在多年奔走呼吁之后，民營油企終于迎來政策利好。國家發(fā)改委昨天發(fā)布了《關于民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關問題的通知》(下稱《通知》)，要求兩大集團合理向民營成品油企業(yè)供油，而價格則由雙方在按國家規(guī)定確定的實際零售價格基礎上倒扣5.5%至7.0%之間協(xié)商確定。這意味著困擾民營油企多年的油源和價格倒掛難題均有望獲得根本解決。

　　身為民營油企的代表，曾屢次向國家相關部門上書的中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山昨天向上海證券報記者表示，這些政策的出臺表明國家已給民營油企開了一條政策“口子”，但關鍵還在于執(zhí)行。

　　油源：合規(guī)經(jīng)營可長期供貨

　　《通知》首先要求依法規(guī)范民營成品油企業(yè)經(jīng)營。所有民營成品油批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)必須按照商務部的有關規(guī)定，依法取得經(jīng)營資格，方可開展經(jīng)營活動。民營批發(fā)企業(yè)應當與零售加油站簽訂長期穩(wěn)定的供油合同，并經(jīng)由所屬加油站和已簽訂合同的零售加油站向社會銷售成品油。民營零售加油站可以選擇與中石油、中石化兩集團公司所屬批發(fā)企業(yè)，或者具備資格的民營批發(fā)企業(yè)簽訂長期供貨合同。

　　同時，《通知》要求合理向民營成品油企業(yè)供油。中石油和中石化兩集團公司負責向簽訂長期供貨協(xié)議的民營批發(fā)及零售企業(yè)供油。供需雙方應嚴格履行協(xié)議條款。對民營批發(fā)企業(yè)向其所屬加油站和已簽約零售加油站以外銷售的，中石油、中石化兩集團公司可以相應核減供油數(shù)量。

　　“這意味著政策已經(jīng)為民企開了一條口子�！壁w友山告訴本報記者，過去兩大集團和民企是不簽訂長期合同的。但現(xiàn)在《通知》規(guī)定可以簽，意味著民企的油源能得到保證了。

　　“這是一個突破口，但關鍵還在于接下來的執(zhí)行。”據(jù)他透露，目前他們正在討論協(xié)調政策、制定方案�？紤]到兩大集團可能存在資源緊張的問題，這些都需要進一步研究解決。

　　價格：預留每噸約百元利潤

　　不過，由于國內成品油價長期處于批零倒掛，民營油企光有油源并不能維持生存。在這方面，《通知》也有了明確的規(guī)定。

　　《通知》要求，合理確定民營成品油企業(yè)經(jīng)營用油價格。中石油、中石化兩集團公司對民營批發(fā)企業(yè)供應的成品油價格，由雙方在按國家規(guī)定確定的實際零售價格基礎上倒扣5.5%至7.0%之間協(xié)商確定。中石油、中石化兩集團公司供系統(tǒng)外零售加油站的成品油批發(fā)價格，繼續(xù)執(zhí)行國家規(guī)定的按實際零售價倒扣不低于4.5%的規(guī)定，合理定價。

　　如果按照7%的扣率計算，每噸成品油差不多預留了100元的利潤。

　　　　出路：鼓勵兩巨頭收購民營油企

　　《通知》同時稱，應加快民營成品油企業(yè)重組進程。中石油、中石化兩集團公司要繼續(xù)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和成品油市場布局，采取收購、參股、聯(lián)營等方式，加快推進對民營批發(fā)企業(yè)的重組工作。民營批發(fā)企業(yè)之間應依照公平、對等、協(xié)商的原則，實行重組聯(lián)合，調整企業(yè)結構，提高服務水平和成品油經(jīng)營集中度。

　　“只要是合理的收購，我們都愿意。對民營油企來說，放在面前的只有兩條路：或是與兩大集團簽長期供油協(xié)定；或是由兩大集團并購重組。至于打包售予外資也就不會存在了�！壁w友山說。

　　上海社會科學院產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長沈躍東告訴本報記者，民營油企今后的發(fā)展方向應避免與大石油企業(yè)對抗，而是強調合作，并分兩步走：第一步是民營企業(yè)自身的合作，壯大自我；第二步是與國內外大石油企業(yè)合作，“合作和合資將是民營油企的一個發(fā)展方向�！�

　　戒條：成品油企業(yè)嚴禁擅自提價

　　《通知》還要求嚴格控制零售加油站的建設。各省市自治區(qū)商務主管部門要按照各地加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關技術規(guī)范要求，嚴格審批新建加油站。地方煉廠(具備批發(fā)資格的除外)所產(chǎn)成品油要嚴格執(zhí)行交中石油、中石化兩集團公司集中批發(fā)的規(guī)定。所有成品油經(jīng)營企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的價格政策，嚴禁違反規(guī)定擅自提價。

　　“這一條對兩大集團和民營油企是一視同仁的。所有成品油經(jīng)營企業(yè)都不能擅自提價，這也是出于維護市場穩(wěn)定的考慮�！壁w友山解釋說。

　　另一位業(yè)內人士認為，總體上，上述新政策對提高石油供應能力、維護石油安全是有利的。一旦民營油企的供應潛能釋放出來，類似去年下半年的“油荒”就不會頻頻進襲。

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