5、問：糧食儲備是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的物質(zhì)保證，請問，現(xiàn)有國家糧食庫存能夠確保國內(nèi)糧食市場的穩(wěn)定嗎？

　　答：當(dāng)前我國糧食供求總量基本平衡，糧食庫存充裕，庫存消費比大大高于國際上公認(rèn)的安全線，國家宏觀調(diào)控有重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。2007年，主要糧食品種市場價格均有不同程度的上漲，市場需求旺盛。為充分滿足市場糧食需求，穩(wěn)定市場價格，國家加大了政策性糧食的銷售力度，適時在糧食批發(fā)市場投放了國家臨時存儲糧和中央儲備玉米等，當(dāng)年糧食銷售量大于收購量，盡管國家糧食庫存略有下降，但國家糧食庫存仍處于歷史較高水平，完全可以保證市場供應(yīng)。

　　6、問：進(jìn)出口是調(diào)劑國內(nèi)余缺的重要手段，近年來我國糧食連續(xù)增產(chǎn)，請問，我國的進(jìn)出口基本情況及趨勢？

　　答：近幾年，國家實行的各項惠農(nóng)、支農(nóng)政策有效地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，糧食連續(xù)4年獲得豐收，國內(nèi)糧食供求矛盾有所改善，產(chǎn)需缺口逐年縮小。除大豆產(chǎn)需缺口較大，需要通過進(jìn)口來彌補(bǔ)外，其他主要糧食品種產(chǎn)需基本平衡或略有結(jié)余。國家通過糧食進(jìn)出口主要用于品種調(diào)劑。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2005年進(jìn)口糧食3286萬噸，其中進(jìn)口谷物627萬噸、大豆2659萬噸；出口糧食1054萬噸，其中出口谷物1014萬噸。2006年進(jìn)口糧食3182萬噸，其中進(jìn)口谷物358萬噸、大豆2824萬噸；出口糧食643萬噸，其中出口谷物605萬噸。2007年進(jìn)口糧食3297萬噸，其中進(jìn)口谷物155萬噸，大豆3082萬噸；出口糧食1032萬噸，其中出口谷物986萬噸。從以上數(shù)據(jù)不難看出，近幾年我國谷物出口數(shù)量大于進(jìn)口數(shù)量，特別是近兩年，小麥、大米、玉米三大主要谷物品種均為凈出口，而大豆進(jìn)口數(shù)量卻呈逐年增加的趨勢。今后我國的糧食進(jìn)出口將繼續(xù)以余缺調(diào)劑和品種調(diào)劑為重點，在促進(jìn)國內(nèi)糧食供求平衡方面發(fā)揮積極作用。

　　7、問：2007年以來，國家采取了什么政策措施來確保糧油市場的基本穩(wěn)定？

　　答：2007年下半年以來，受國際、國內(nèi)各種因素影響，糧油價格都出現(xiàn)不同程度上漲，為穩(wěn)定糧油市場價格，保證市場供應(yīng)，國家采取了一系列宏觀調(diào)控措施：

　　一是加大了最低收購價糧食和臨時存儲進(jìn)口小麥的銷售力度，增加市場投放數(shù)量。最低收購價小麥的競價銷售計劃從2007年8月初的每周40萬噸，逐步增加到12月中旬的450萬噸，并保持至今。臨時存儲進(jìn)口小麥競價銷售計劃自2007年12月中旬起也由20萬噸增加到100萬噸。目前，小麥?zhǔn)袌龀山涣亢统山粌r格均持續(xù)回落。2008年1月23日～24日最低收購價小麥成交均價1516元/噸，比2007年11月21日(競價銷售以來的最高成交均價)下降了40元/噸。臨時存儲進(jìn)口小麥基本是底價成交。2007年12月21日，國家有關(guān)部門還降低了最低收購價稻谷的拍賣底價100元/噸，實際成 交價格也相應(yīng)降低。

　　二是安排競價銷售部分中央儲備食用油和中央儲備玉米，滿足市場需要。2007年國慶前夕，國家有關(guān)部門在糧食批發(fā)市場組織競價銷售中央儲備食用油20萬噸，以保證節(jié)日期間市場供應(yīng)。2007年12月中旬以來，每周安排競價銷售中央儲備玉米50萬噸，以滿足南方銷區(qū)特別是養(yǎng)殖大省的飼料需求，穩(wěn)定市場價格。截至2008年1月底，已組織銷售中央儲備玉米8次，累計成交61萬噸，成交均價由1787元/噸降至目前的1752元/噸。

　　三是下達(dá)中央儲備和國家臨時存儲玉米收購計劃，穩(wěn)定玉米市場價格。2007年東北地區(qū)新玉米上市后，市場價格下降，為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家有關(guān)部門聯(lián)合下達(dá)了部分中央儲備和國家臨時儲存玉米收購計劃，由指定庫點在東北地區(qū)按照規(guī)定價格掛牌收購。目前收購工作進(jìn)展順利，東北地區(qū)玉米價格已止跌趨穩(wěn)。

　　四是加強(qiáng)了向糧食庫存薄弱地區(qū)的移庫工作，進(jìn)一步優(yōu)化庫存布局。截至目前，國家有關(guān)部門共下達(dá)5批最低收購價糧食跨省移庫計劃978.5萬噸，其中小麥938.5萬噸、稻谷40萬噸。主要調(diào)往京津滬、東南沿海以及西北、西南等糧食庫存薄弱、倉容比較寬裕的地區(qū)。目前跨省移庫計劃已完成過半。此外，為保障南方銷區(qū)、養(yǎng)殖大省和冀魯豫地區(qū)玉米市場供應(yīng)，根據(jù)中央儲備玉米競價銷售成交情況，近期國家啟動了中央儲備玉米跨省移庫工作，從東北地區(qū)調(diào)運部分儲備玉米充實銷區(qū)庫存。

　　五是控制糧食出口，保障國內(nèi)市場供應(yīng)。由于國際市場糧價大幅上漲，全球糧食供求趨緊。近期國家采取一系列調(diào)控措施，嚴(yán)格控制糧食出口。如對糧食制粉出口實行配額管理，取消糧食及其制粉出口退稅，加征臨時出口關(guān)稅等。

　　六是加強(qiáng)糧食調(diào)運工作。繼續(xù)把糧食作為重點物資，優(yōu)先安排運輸。同時加強(qiáng)貨源的組織協(xié)調(diào)和產(chǎn)銷銜接，提高運輸效率，確保銷區(qū)用糧需要。另外，加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)管和監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食流通正常秩序。

　　以上措施的實施，對保證糧油市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格，發(fā)揮了積極作用。各地也積極采取措施，加強(qiáng)貨源組織調(diào)度，增加市場供給，保障本地區(qū)糧油市場供應(yīng)。目前國內(nèi)糧油市場價格趨于穩(wěn)定，小麥、稻谷和玉米價格較前期已有所回落。

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