中新網(wǎng)12月9日電 題：低成本戰(zhàn)略何去何從？

　　改革開發(fā)以來，以吸引對外投資、加快經(jīng)濟(jì)增長為目的中國經(jīng)濟(jì)取得了驕人的成績。經(jīng)過近30年的發(fā)展，中國的綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活得到明顯改善，對外開放的程度和水平進(jìn)一步提高。但是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一些地區(qū)仍是“低成本”的發(fā)展戰(zhàn)略。這種發(fā)展戰(zhàn)略一方面利用了低價勞動力的經(jīng)濟(jì)增長，另一方面利用了低價土地、低廉勞動力等對外經(jīng)濟(jì)模式。

　　亞太總裁協(xié)會全球執(zhí)行主席鄭雄偉指出，這種“低成本”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略導(dǎo)致了多方面的問題。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)來看，這些問題包括：首先，在很大程度上降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下。我國經(jīng)濟(jì)增長速度不低，經(jīng)濟(jì)總量也不小，但國家并不富裕，社會可分配的財力很有限。但是低成本的粗放型增長造成的投入多、產(chǎn)出少是最重要的原因之一。其次，引發(fā)投資過熱，造成總量失衡，并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)。由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大依賴于投資的增加，低成本戰(zhàn)略的投資膨脹也就成了必然的結(jié)果。國家雖然采取了一系列宏觀調(diào)控的措施，也取得了一定的效果，但目前低成本戰(zhàn)略的新開工項目仍然較多，投資結(jié)構(gòu)仍不合理。這嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，嚴(yán)重耗費(fèi)了資源，危害了生態(tài)環(huán)境，削弱了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。低成本戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)增長仍然主要是靠資源消耗換來的，屬于典型的從資源到產(chǎn)品再到廢棄物的傳統(tǒng)模式。這種模式帶來效益低下、資源高耗、能源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等不良影響。最后，難以解決就業(yè)問題。我國有大量的農(nóng)村富余勞動力和城市新增勞動力需要在城市工商業(yè)中就業(yè)。而低成本戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)增長方式抑制了高端人力資本的培育，從而難以提高就業(yè)的水平和層次。

　　從對外經(jīng)濟(jì)來看，由于中國的外貿(mào)長期維持在“低成本戰(zhàn)略”上，使得我們的外貿(mào)雖然貿(mào)易數(shù)額巨大，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)和創(chuàng)利能力不盡合理，特別是在中國進(jìn)入全面對外開放新階段之后，中國傳統(tǒng)對外貿(mào)易戰(zhàn)略的潛在矛盾和問題也在隨著中國貿(mào)易地位的上升而逐漸顯現(xiàn)出來。具體來說，目前中國低成本戰(zhàn)略的以吸引外資為主的對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略存在以下一系列問題：(1)可持續(xù)發(fā)展觀念尚未深入人心，“粗放式”出口導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦；(2)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失調(diào)。由于加工貿(mào)易在中國出口產(chǎn)品中占據(jù)了相當(dāng)大的比重，使得貿(mào)易對國民財富增長的貢獻(xiàn)比較有限；(3)重商主義的“出口創(chuàng)匯”，導(dǎo)致對外資審查不嚴(yán)，監(jiān)督不夠，造成了污染源的轉(zhuǎn)移；(4)落后的環(huán)保技術(shù)制約了外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展；(5)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有礙于外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展；(6)法規(guī)不完善導(dǎo)致外資使用不當(dāng)。一是法規(guī)不配套，外貿(mào)、生產(chǎn)、環(huán)保等部門及地區(qū)之間沒有形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，給執(zhí)法帶來了很大的不便，甚至出現(xiàn)各種法律相互抵觸的現(xiàn)象；二是執(zhí)法不嚴(yán)，尤其是對外資企業(yè)給予了實際上的環(huán)境優(yōu)惠待遇。

　　對此，中國必須采取綜合措施，政府、企業(yè)、消費(fèi)者以及社會各界共同參與、通力合作，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，改變低成本戰(zhàn)略。(闕志華)