問：剛才您談到國際因素是引發(fā)這一輪價格上漲的主要原因，請您簡要介紹一下其他國家和地區(qū)的價格上漲情況。

　　答：目前價格總水平上漲是全球性的。由于國際市場原油和糧食、食用植物油價格漲幅都比較高，世界各國消費(fèi)價格指數(shù)都較快上升。10月份俄羅斯10.8%，印度6.7%，美國3.5%，巴西3.3%，韓國3.0%，歐元區(qū)2.6%。

　　問：今后一段時間價格是否還會繼續(xù)上漲？抑制價格總水平過快上漲，我國都面臨哪些不利因素和有利條件？

　　答：今后一段時間價格總水平的上漲壓力仍然較大。推動價格總水平繼續(xù)攀升的不利因素主要有三：一是今年的食品價格上漲主要在下半年，對明年的滯后影響較大。二是國際市場大宗商品價格仍在上漲。受美元貶值、需求增加、歐佩克限產(chǎn)、中東局勢緊張、基金炒作等多種因素影響，目前原油價格已接近每桶100美元。澳大利亞和巴西鐵礦石供應(yīng)商要求繼續(xù)提高明年鐵礦石價格。小麥和大豆減產(chǎn)可能繼續(xù)推動糧油價格上漲。對輸入型通貨膨脹要有充分估計(jì)。三是理順資源環(huán)境價格會推動價格上漲。我國資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。理順資源環(huán)境價格，對于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，抑制投資和出口過快增長，具有重要意義。但推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革也會一定程度推動價格總水平上升。

　　當(dāng)然，抑制價格總水平過快上升也有許多有利條件。從大宗商品的供求情況和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況看，做到不出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹是有條件的，努力使物價漲幅逐步回落是可能的。(1)糧油。我國糧食連續(xù)4年豐收，今年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)超過1萬億斤，小麥、稻谷、玉米國內(nèi)供需基本平衡。今年小麥、稻谷產(chǎn)量均有所增加，特別是小麥庫存充裕，完全可以滿足國內(nèi)市場的需要。雖然玉米產(chǎn)量略有減少，但在嚴(yán)格控制玉米深加工盲目發(fā)展和出口的情況下，我國玉米也可以基本滿足國內(nèi)市場需要�？傮w上看，明年糧價可以保持基本穩(wěn)定。大豆、食用植物油價格已漲至歷史最高點(diǎn)，隨著主要生產(chǎn)國種植面積擴(kuò)大，明年5月份以后大豆價格可能逐步趨穩(wěn)。(2)豬肉。今年5月份以來，國務(wù)院采取一系列措施扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展。11月中旬，36個大中城市生豬平均收購價格為每市斤7.13元，全國主要市場二等黃玉米平均批發(fā)價格為0.79元，豬糧比價為9∶1，已大大高于5.5∶1的盈虧平衡點(diǎn)，生豬存欄逐步恢復(fù)。預(yù)計(jì)明年下半年生豬供應(yīng)將得到明顯改善。(3)其他消費(fèi)品。在糧食價格基本平穩(wěn)的情況下，食品類價格繼續(xù)大幅度上漲的可能性不大。絕大部分工業(yè)消費(fèi)品供大于求，價格可以保持基本穩(wěn)定。

　　中央已經(jīng)明確實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，控制固定資產(chǎn)投資過快增長，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，這些措施有利于“三過”問題的緩解，為保持價格總水平基本穩(wěn)定提供了較為寬松的宏觀環(huán)境。另外，國家財(cái)政增收較多，1—10月份同比財(cái)政增收10841億元；國家外匯儲備已經(jīng)超過1.4萬億美元。這些都是抑制物價過快上漲，保障供給，穩(wěn)定價格的有利條件。

　　防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)變?yōu)檫^熱，防止價格結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是當(dāng)前和明年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。要在繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步抑制“三過”問題發(fā)展、切實(shí)防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，深化改革，調(diào)節(jié)需求，規(guī)范秩序，重點(diǎn)解決民生問題，妥善安排困難群眾生活，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

　　問：國際市場石油價格大幅度上漲是全世界面臨的共同問題。11月1日成品油價格上調(diào)后，我們注意到還有部分地方出現(xiàn)成品油限供、斷供現(xiàn)象，請問政府將采取哪些措施保障市場成品油供應(yīng)？

　　答：11月1日國內(nèi)成品油價格調(diào)整后，煉油環(huán)節(jié)虧損有所減少，對企業(yè)提高生產(chǎn)和進(jìn)口積極性，增加市場供應(yīng)，發(fā)揮了積極作用。但由于調(diào)價半個多月以來國際市場油價繼續(xù)大幅上漲，國內(nèi)成品油價格與原油價格倒掛的矛盾沒有根本緩解，煉油環(huán)節(jié)虧損依然比較嚴(yán)重，部分地方煉廠停產(chǎn)或減產(chǎn)狀況沒有明顯改善，導(dǎo)致國內(nèi)成品油特別是柴油供應(yīng)仍然偏緊，部分地區(qū)還存在停供限供的現(xiàn)象。

　　目前，國家正在積極采取措施，保障成品油市場供應(yīng)。一是強(qiáng)化中石油、中石化兩大公司(以下簡稱兩大公司)保證成品油市場供應(yīng)的責(zé)任。要求兩大公司在確保安全生產(chǎn)的前提下，開足馬力生產(chǎn)，增加原油加工量，提高成品油收率，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加成品油特別是柴油產(chǎn)量。同時積極組織進(jìn)口，并采取委托地方煉廠生產(chǎn)、直接收購地方煉廠汽、柴油等方式，多渠道組織資源，千方百計(jì)增加成品油市場投放，保障供應(yīng)。二是采取財(cái)稅支持政策，鼓勵成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)增加資源供應(yīng)。對成品油生產(chǎn)和進(jìn)口虧損，采取企業(yè)上游利潤補(bǔ)償和財(cái)政免收進(jìn)口稅等方式給予支持。三是加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)和資源銜接，及時安排運(yùn)力，幫助企業(yè)解決成品油調(diào)運(yùn)過程中出現(xiàn)的問題，保證成品油的均衡供應(yīng)。四是加強(qiáng)市場監(jiān)測和管理，完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)保持社會穩(wěn)定。五是加強(qiáng)成品油需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶節(jié)約用油，合理用油。六是加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂漲價、囤積居奇等不法行為。隨著以上政策的逐步落實(shí)，部分地區(qū)市場供應(yīng)偏緊的局面有望得到緩解。

　　問：中石油、中石化兩大公司利潤豐厚，為什么還要提高成品油價格？政府采取那些措施來調(diào)節(jié)石油漲價的收益？對受影響較大的公益性行業(yè)和困難群體采取了哪些補(bǔ)償措施？

　　答：調(diào)整成品油價格的主要目的是為了解決煉油企業(yè)成品油價格大幅度低于原油價格的問題，改變生產(chǎn)越多、虧損越多的局面，鼓勵企業(yè)充分利用煉油能力保障市場供應(yīng)。更為重要的是，提高成品油價格有利于促進(jìn)石油資源節(jié)約，提高全社會節(jié)油意識。中石油和中石化兩大公司因原油價格與國際市場接軌帶來的高額利潤，國家已經(jīng)開征特別收益金進(jìn)行調(diào)節(jié)。征收特別收益金的收入，用于對成品油價格調(diào)整影響較大的困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼。

　　按照現(xiàn)行辦法，由財(cái)政對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)(含島際和農(nóng)村水路客運(yùn))給予補(bǔ)貼。11月初調(diào)整成品油價格后，對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)(含島際和農(nóng)村水路客運(yùn))的補(bǔ)貼，已在11月20日將補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到補(bǔ)貼對象手中。對種糧農(nóng)民增加的支出，今年6月份中央財(cái)政已經(jīng)按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)給農(nóng)民增加了農(nóng)資綜合直補(bǔ)。另外，成品油價格調(diào)整對出租車行業(yè)的影響，地方政府采取調(diào)整出租車價格或收取燃油附加等方式進(jìn)行疏導(dǎo)，也可以采取臨時補(bǔ)貼的方式來穩(wěn)定出租車從業(yè)人員的收入水平。在出租車運(yùn)價調(diào)整到位前，各地對出租司機(jī)給予臨時補(bǔ)貼。

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