2007年11月27日 星期二
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財(cái)政部負(fù)責(zé)人就廉租住房保障資金管理辦法答問(2)
2007年11月27日 23:20 來源:中國新聞網(wǎng)

    建設(shè)部等九部門聯(lián)合發(fā)布《廉租住房保障辦法》,對(duì)廉租住房制度建設(shè)中群眾和地方政府普遍關(guān)心的問題作出明確規(guī)定。辦法進(jìn)一步明確廉租住房的保障對(duì)象為“城市低收入住房困難家庭”,即城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi),家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭!掇k法》將于12月1日起正式實(shí)施。 中新社發(fā) 井韋 攝


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  問:目前廉租住房保障資金的具體使用范圍包括哪些?

  答:為確保廉租住房保障資金不被挪用,廉租住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用,專項(xiàng)用于廉租住房保障開支,包括收購、改建和新建廉租住房開支,以及向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼開支。其中,收購廉租住房開支,指利用廉租住房保障資金收購房屋用于廉租住房保障的支出,包括支付的房屋價(jià)款等開支。改建廉租住房開支,指對(duì)已收購的舊有住房和騰空的公有住房進(jìn)行維修改造后用于廉租住房保障的支出。新建廉租住房開支,指利用廉租住房保障資金新建廉租住房的開支,包括新建廉租住房需要依法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及支付廉租住房建設(shè)成本支出。發(fā)放租賃補(bǔ)貼開支,指利用廉租住房保障資金向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放的租賃補(bǔ)貼支出。

  問:廉租住房保障資金與廉租住房租金為什么不能混同使用?

  答:廉租住房保障資金是專項(xiàng)用于解決符合條件的低收入家庭住房困難的資金,只能用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼和購建廉租住房,不能用于其他開支。廉租住房租金是專項(xiàng)用于廉租住房維護(hù)和管理的資金。兩項(xiàng)資金性質(zhì)和用途均不相同,因此,不能混同使用。

  問:在安排廉租住房保障資金項(xiàng)目預(yù)算時(shí),為什么要先安排住房公積金增值收益計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額,以及土地出讓凈收益不低于10%部分?

  答:目前,在廉租住房保障資金來源多渠道的情況下,必須按照編制綜合財(cái)政預(yù)算的要求,先充分利用好現(xiàn)有的資金渠道,不足部分再由財(cái)政預(yù)算撥款安排。只有這樣,才能進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益,使預(yù)算編制更加科學(xué)、合理。因此,《廉租住房保障資金管理辦法》規(guī)定,市縣財(cái)政部門在安排年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算時(shí),首先要確保將住房公積金增值收益計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額全部用于廉租住房保障;其次要按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10%的比例用于廉租住房保障。上述兩項(xiàng)資金不足的,可以適當(dāng)提高土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例,仍不足的由市縣財(cái)政通過本級(jí)預(yù)算以及上級(jí)補(bǔ)助(包括中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助以及中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助)予以安排。

  問:為什么廉租住房保障資金要實(shí)行國庫集中支付?

  答:國庫集中支付是財(cái)政管理制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,其目的在于減少財(cái)政資金的中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),避免中間環(huán)節(jié)的滯壓和擠占,使財(cái)政資金能夠直達(dá)支付對(duì)象,從而提高財(cái)政資金的使用效率。廉租住房保障資金實(shí)行國庫集中支付,有利于加快廉租住房保障資金的撥付進(jìn)度,確保廉租住房保障資金更快、更好地落實(shí)到廉租住房購建項(xiàng)目以及符合廉租住房保障條件的低收入家庭。

  問:為什么要建立廉租住房保障支出項(xiàng)目決算制度?

  答:廉租住房保障資金是公共財(cái)政資金的組成部分,這筆資金安排和使用不僅要講究社會(huì)效益,更要體現(xiàn)政策執(zhí)行效果。這樣,一方面,可以檢驗(yàn)這項(xiàng)政策是否執(zhí)行到位,產(chǎn)生的效果如何;另一方面,也為各級(jí)財(cái)政更好地安排下一年度廉租住房保障資金預(yù)算提供必要的參考。因此,廉租住房保障支出要建立項(xiàng)目決算制度。

  問:如何確保廉租住房保障資金專項(xiàng)用于廉租住房保障?

  答:為確保廉租住房保障資金切實(shí)落實(shí)到符合條件的低收入家庭,《廉租住房保障資金管理辦法》采取了四條措施:一是對(duì)于申請(qǐng)廉租住房保障的低收入家庭,必須經(jīng)過市縣廉租住房行政主管部門、民政部門的公示和審核確認(rèn)無誤。二是市縣廉租住房行政主管部門、民政部門要建立廉租住房保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,對(duì)已經(jīng)享受廉租住房保障的低收入家庭的收入狀況、住房狀況等要進(jìn)行定期和不定期跟蹤復(fù)核,適時(shí)掌握低收入家庭的基本情況。三是對(duì)于已經(jīng)不符合廉租住房保障條件的,原采取租賃補(bǔ)貼方式保障的,要立即停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼;原采取實(shí)物配租方式保障的,應(yīng)當(dāng)收回配租的廉租住房,無法收回的要按照市場租金收取廉租住房租金。四是對(duì)于不符合規(guī)定安排使用和管理廉租住房保障資金的,要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

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