廣大勞動者 盼好政策盡快落實
由于政策出臺僅十多天，所有受訪者均未拿到10元高溫津貼，且大部分從事露天工作的外來務(wù)工人員對《通知》全然不知。這主要是宣傳力度不夠。這是一項保護(hù)勞動者健康的好政策，但要讓廣大勞動者知曉，還需要政府部門、各級工會向企業(yè)、職工廣為宣傳，尤其是向為數(shù)眾多的非公企業(yè)做好宣傳。
另外，弱勢群體不敢維權(quán)的狀況令人憂慮。面對嚴(yán)峻的就業(yè)壓力和沉重的家庭負(fù)擔(dān)，僅憑體力維持生計的建筑、送水、快遞、保安等從業(yè)人員的競爭力顯得不堪一擊，為保住飯碗，他們中的一些人甚至放棄了和企業(yè)簽訂勞動合同的基本權(quán)利，如果讓他們按《通知》規(guī)定索要高溫津貼，結(jié)果可能是得不償失。在采訪中，幾乎沒有勞動者對《通知》的出臺表示欣喜，相反是事不關(guān)己的漠然。
盡快落實這項政策，督促各類企業(yè)向員工發(fā)放高溫津貼，讓一線員工盡快得到保障，是擺在我們面前的一項新任務(wù)。(記者 邵寧 竇曉冬)
【焦點關(guān)注】
“熱浪與健康監(jiān)測預(yù)警”一級戒備
高溫、高濕、西南風(fēng)，這是夏天最難熬的日子的特征，是這個季節(jié)最危險的健康殺手。由本市氣象部門和衛(wèi)生部門5年前聯(lián)手啟動的“熱浪與健康監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”，又進(jìn)入了“一級戒備狀態(tài)”。據(jù)該系統(tǒng)監(jiān)測，到目前為止，申城今夏主要屬輕微熱浪。
市城市環(huán)境氣象中心副主任談建國介紹說，不同時段，人體對氣溫的忍受能力不同。申城6月入夏初期，人們能忍受的平均高溫水平為35℃；6月底至7月上旬，上升至36℃左右；7月中下旬，人體能忍受的平均高溫水平進(jìn)一步上升到37℃左右；8月上中旬，這一數(shù)值下降到36℃；而到了8月下旬到9月上旬，再降低到35℃左右。
今年7月上中旬，申城雖然高溫不斷，但超過37℃的極端高溫日屬零散出現(xiàn)，威脅程度相對來說不大；另一方面，夜間的降溫還算比較明顯。所以，今夏的持續(xù)高溫，未對人體健康產(chǎn)生重大影響。
不過，無論在夏季的哪一階段，只要出現(xiàn)連續(xù)3天以上、且超出同期人體忍受限度的高溫，人的死亡率和發(fā)病率就會明顯上升。1998年8月7日至17日，連續(xù)11天的最高氣溫持續(xù)在36℃以上，其中8月15日最高氣溫甚至高達(dá)39.4℃。當(dāng)月月底，來自衛(wèi)生部門的數(shù)據(jù)證實了這段持續(xù)高溫的“殺傷力”——人口死亡率明顯高于平時。
來自上海氣象信息網(wǎng)的高溫防御信息提醒說，高溫天氣宜吃咸食，多飲涼茶、綠豆湯和苦味食物等。體育鍛煉要適量適時，外出健身最好自己帶水，不斷地少量飲水，切忌狂飲。不要長時間呆在空調(diào)房內(nèi)，以防產(chǎn)生頭疼頭昏等所謂“空調(diào)病”。電扇不能直接對著頭部或身體的某一部位長時間吹，以免身體局部受寒。(記者 董純蕾)
【焦點鏈接】
7月11日，上海市勞動和社會保障局、上海市總工會聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，內(nèi)容包括：
●企業(yè)安排勞動者在高溫天氣下(日最高氣溫達(dá)到35℃以上)露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付高溫季節(jié)津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)每天不低于10元。
●企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點和具體條件，建立高溫季節(jié)津貼制度，并通過民主協(xié)商合理確定本企業(yè)的高溫季節(jié)津貼發(fā)放條件、范圍及具體標(biāo)準(zhǔn)。
●企業(yè)在發(fā)放高溫季節(jié)津貼的同時，不能影響高溫崗位工作勞動者的高溫崗位津貼的發(fā)放，并應(yīng)繼續(xù)做好高溫季節(jié)工作現(xiàn)場清涼飲料的供應(yīng)。
●各企業(yè)，特別是從事高溫作業(yè)和戶外作業(yè)的企業(yè)，要制定合理的作息制度，當(dāng)氣溫達(dá)到35℃及以上時，可根據(jù)實際情況調(diào)整、縮短工作時間。當(dāng)氣溫達(dá)到38℃及以上時，除涉及國計民生、城市運行安全和人民基本生活等的重要行業(yè)外，工作環(huán)境不能滿足極端高溫條件作業(yè)的企業(yè)，可視實際情況采取暫停工作和保證休息等措施。
●本通知下發(fā)前今年已有的高溫日，企業(yè)應(yīng)按本通知規(guī)定發(fā)放高溫季節(jié)津貼。
【專家觀點】
應(yīng)立法保護(hù)高溫下的勞動者
市總工會經(jīng)濟部和保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，1960年7月1日頒布的《防暑降溫措施暫行條例》，是目前唯一的一部高溫勞動保護(hù)的法規(guī)，然而，這個47年前的《暫行條例》，根本無法維護(hù)今日勞動者的權(quán)益。比如，《暫行條例》只適用于“工業(yè)、交通運輸業(yè)及基本建設(shè)工地的高溫作業(yè)和炎熱季節(jié)的露天作業(yè)”以及“田間作業(yè)”。具體防暑降溫措施只是：“夏季露天作業(yè)工人和農(nóng)民，應(yīng)使用寬邊草帽或斗笠和白色寬大的服裝。夏季田間作業(yè)，應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c建立男女分設(shè)的簡便廁所”，等等。
顯然，《暫行條例》針對的是我國近半個世紀(jì)前的社會狀況和經(jīng)濟狀況，與今天的情況嚴(yán)重脫節(jié)，也與當(dāng)前日益多元化的行業(yè)和越來越復(fù)雜的勞動關(guān)系不相適應(yīng)。《暫行條例》不能無休止地“暫行”，必須為高溫下的勞動保護(hù)立法。
近年來，市總工會在市人大、政協(xié)會議上多次遞交議案、提案，向政府有關(guān)部門建議出臺地方法規(guī)，以保護(hù)高溫下勞動者的健康。今年5月，上海市勞動和社會保障局與市總工會開始醞釀這方面的政策，最近聯(lián)合出臺了這一《通知》。在國家法規(guī)還未改變、地方法規(guī)還未出臺之際，《通知》為烈日下的勞動者撐起了一把“遮陽傘”。
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