“就算是我們這樣負(fù)責(zé)企業(yè)工資收入檢查的政府部門，對(duì)于具有壟斷性國(guó)有企業(yè)的工資狀況也一直不清楚。大家都說收入分配不公，我們希望通過此次檢查，深入企業(yè)了解實(shí)際情況。”3月23日，廣東省勞動(dòng)保障廳勞動(dòng)工資處處長(zhǎng)陳斯毅在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。
近年來，國(guó)有企業(yè)非工資類收入，即工資外收入，特別是壟斷性國(guó)有企業(yè)的工資外收入開始引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議，并被一些人大代表和政協(xié)委員概括為“壟斷福利”。
3月20日，國(guó)資委稱，今年將重點(diǎn)針對(duì)壟斷行業(yè)開展全國(guó)統(tǒng)一的成本監(jiān)審工作，以較全面地掌握其合理的成本水平。這成為今年國(guó)家治理高收入行業(yè)過高薪酬的信號(hào)。
同一天，廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)省內(nèi)12家國(guó)有企業(yè)的工資收入情況進(jìn)行抽查，抽查工作將進(jìn)行到5月末。據(jù)了解，這種針對(duì)高收入行業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查在我國(guó)尚屬第一次。
壟斷企業(yè)收入數(shù)據(jù)：幾近空白
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，接受抽查的12家企業(yè)分別是：廣發(fā)證券有限公司、廣東省粵電集團(tuán)有限公司、中國(guó)煙草總公司廣東省公司、廣東省電信有限公司、南方日?qǐng)?bào)社、廣東省出版集團(tuán)、南方航空、廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司、廣東省交通集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司(下稱“廣東移動(dòng)”)、廣東中煙工業(yè)公司和廣東家庭雜志社。
廣東省勞動(dòng)保障廳勞動(dòng)工資處處長(zhǎng)陳斯毅在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示：“雖然我們此前也不定期地對(duì)企業(yè)工資內(nèi)外收入進(jìn)行過監(jiān)督檢查，但有針對(duì)性地對(duì)壟斷行業(yè)中的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查尚屬首次�！�
據(jù)了解，在“九五”、“十五”期間，勞動(dòng)和社會(huì)保障部(原勞動(dòng)部)、財(cái)政部、審計(jì)署曾多次針對(duì)國(guó)有企業(yè)的工資內(nèi)外收入進(jìn)行監(jiān)督檢查，不過對(duì)于壟斷企業(yè)工資內(nèi)外收入的情況缺乏分析數(shù)據(jù)。2006年11月16日，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署三部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2006年國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作的通知》。今年年初，廣東省相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)了該文件，此次監(jiān)督檢查行動(dòng)即是對(duì)該文件的落實(shí)行動(dòng)之一。據(jù)陳斯毅介紹，此次檢查的重點(diǎn)是高收入行業(yè)，如百姓通常認(rèn)為的電力、電信、煙草等行業(yè)。此次檢查結(jié)果出爐之后，有關(guān)部門將通過對(duì)收集的相關(guān)數(shù)據(jù)分析，制訂出新的國(guó)有企業(yè)工資收入標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)介紹，此次廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳三部門將組建省企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，分別派出三人交叉組成3個(gè)小組進(jìn)駐這12家公司抽查，每小組負(fù)責(zé)4家企業(yè)。三個(gè)小組的組長(zhǎng)分別由勞動(dòng)和保障廳、財(cái)政廳和審計(jì)廳派出。
長(zhǎng)期研究勞動(dòng)制度改革的陳斯毅是廣東省此次監(jiān)督檢查工作的主要負(fù)責(zé)人之一。他坦言，此前關(guān)于國(guó)有企業(yè)，特別是壟斷性企業(yè)的工資內(nèi)外收入數(shù)據(jù)幾近空白，所以從部到廳都希望把這一塊的數(shù)據(jù)和資料建立健全。
被查企業(yè)員工：不看好調(diào)查結(jié)果
盡管這次檢查被相關(guān)部門寄予重托，但記者在采訪中了解到，一些被檢查企業(yè)的員工認(rèn)為，即使是三部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，效果依然不會(huì)太樂觀，甚至有人認(rèn)為只是一場(chǎng)“做秀”而已。
廣東移動(dòng)的行政干部黎峰明(化名)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“我感覺沒多少灰色收入，至少一般員工沒有，全都是外界猜測(cè)。事實(shí)上，國(guó)企一般員工獲得灰色收入的操作空間近兩年不大，但領(lǐng)導(dǎo)是否有灰色收入那就不知道了�！�
他還表示：“移動(dòng)每年的工資全部是上級(jí)主管部門批的。國(guó)企的收入主管部門都有掌握，還需要什么調(diào)查？”
懷著同樣疑問的還有南方航空的機(jī)師倪韜(化名)，他認(rèn)為：“我覺得這樣的檢查的可行性并不大，檢查一些大的國(guó)有企業(yè)的收入情況是一個(gè)‘系統(tǒng)工程’，而且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)怎么可能自曝家丑，把自己推到反壟斷的峰口浪尖呢？畢竟，真正高收入的還是那些領(lǐng)導(dǎo)啊�！�
一位南方電網(wǎng)的職工也表示：“電網(wǎng)建設(shè)是高危險(xiǎn)的行業(yè)，拿多一些錢也不過分的啊。拿錢輕松且沒有風(fēng)險(xiǎn)的其實(shí)是像煙草公司這樣的特許專賣的企業(yè)�！�
記者多次試圖采訪中國(guó)煙草總公司廣東省公司配合此次抽查的相關(guān)負(fù)責(zé)人和企業(yè)內(nèi)部員工，但采訪均遭到婉言謝絕，一位知情人士告訴記者：“煙草公司的政工部門已經(jīng)下達(dá)要求，禁止員工直接與媒體接觸并接受采訪�！�
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)界人士認(rèn)為，由于國(guó)內(nèi)一些大企業(yè)已經(jīng)采用了國(guó)際化企業(yè)所采用的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，所以像那種“亂發(fā)福利”的現(xiàn)象早已不復(fù)存在，所以此次檢查“可行性不大”。
“我2007年前三月收入同比2006年已降薪四分之一，這已經(jīng)是普遍的情況了�！边M(jìn)入廣東移動(dòng)剛滿一年的鄢月生(化名)對(duì)這樣的事實(shí)感到非常不滿。
他向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“我們公司施行的是整體薪酬體系，沒有傳聞的那些隨便發(fā)的福利。移動(dòng)作為一家上市公司，也沒人敢承擔(dān)隨便發(fā)錢的風(fēng)險(xiǎn)。”
鄢月生所提到的“整體薪酬體系”是目前世界上許多大公司所采用的薪酬體系，其涉及基本工資、附加工資、福利、工作用品補(bǔ)貼、額外津貼、晉升機(jī)會(huì)、發(fā)展機(jī)會(huì)、心理收入、生活質(zhì)量、私人因素等5大類10種成分。
面對(duì)某些壟斷企業(yè)開始減薪情況，鄢月生也表示很擔(dān)心，他說：“某些知名企業(yè)，都是從全國(guó)最知名高校招聘比較優(yōu)秀的學(xué)生。如果降薪持續(xù)進(jìn)行，勢(shì)必引起優(yōu)秀的新進(jìn)人才出走潮�！�
調(diào)查組相關(guān)負(fù)責(zé)人：
有關(guān)企業(yè)必須破除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)
“據(jù)我所知，社會(huì)上有些機(jī)構(gòu)和個(gè)人希望用西方企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)作為‘擋箭牌’，妨礙我們了解真實(shí)情況。對(duì)于企業(yè)工資內(nèi)外收入的管理不能照搬西方國(guó)家的做法，政府應(yīng)該積極介入�！睆V東省勞動(dòng)保障廳勞動(dòng)工資處處長(zhǎng)陳斯毅表示。
陳斯毅認(rèn)為，目前一些國(guó)有企業(yè)存在的“三大誤區(qū)”阻礙了政府部門了解情況，成為了其抵擋檢查的“擋箭牌”。他說：“第一個(gè)誤區(qū)，有人認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，工資是市場(chǎng)供求關(guān)系決定的，政府不要干預(yù)；第二，有人認(rèn)為企業(yè)是獨(dú)立法人，企業(yè)擁有自主分配權(quán)，政府不要干預(yù)；第三，有人認(rèn)為企業(yè)分配屬于商業(yè)秘密，可以不公開，這些都是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，必須破除！”
根治高薪：還需制度完善
3月23日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者從廣東省勞動(dòng)和保障廳了解到了有關(guān)此次監(jiān)督檢查的一些細(xì)則。記者發(fā)現(xiàn)，其中有一份長(zhǎng)達(dá)四整頁的調(diào)查表，該表列舉了企業(yè)工資收入具體的條目，涉及了工資內(nèi)外收入的七個(gè)方面：企業(yè)執(zhí)行國(guó)家工資總額宏觀調(diào)控政策的情況，企業(yè)職工全部工資性收入的列支和發(fā)放情況，企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入分配政策情況，企業(yè)代扣繳個(gè)人所得稅以及執(zhí)行計(jì)稅工資政策的情況，企業(yè)人工成本，包括人工成本總額、構(gòu)成及人工成本占總成本的比重等情況，企業(yè)執(zhí)行《廣東省工資支付條例》情況，包括企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資支付制度和考核管理制度等情況，企業(yè)貫徹執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)及2006年度本企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)情況等。
檢查組負(fù)責(zé)人之一，廣東省勞動(dòng)保障廳勞動(dòng)工資處處長(zhǎng)陳斯毅告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“這個(gè)調(diào)查表只是我們初步列的，我們要下去調(diào)查之后才能證實(shí)這些具體條目是否真實(shí)存在。今年10月份，我們會(huì)針對(duì)存在的問題尋找原因，然后制訂相關(guān)企業(yè)工資政策�！�
對(duì)此次調(diào)查，也有專家認(rèn)為可能無法達(dá)到期望的目標(biāo)。廣東省政協(xié)副主席王珣章就認(rèn)為，從企業(yè)自查到勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳開展定向抽查期間長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月，企業(yè)可以采取各種方式隱匿工資外收入情況，所以調(diào)查效果可能并不明顯，因此需要建立一個(gè)好的制度去逐步完善�！敖衲辍畠蓵�(huì)’溫家寶總理的政府報(bào)告中也提到了‘建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，規(guī)范國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系，今年將進(jìn)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制試點(diǎn)’等相關(guān)的問題�！彼硎�，伴隨著“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度”的不斷完善，“壟斷福利”有望盡快得到有效控制。(談佳隆）
