萬幸的是，終于，操作的技術(shù)手段解決了，中國國情也適合了，財(cái)產(chǎn)自行申報(bào)制度開始實(shí)施了。但是，這次是請公民打頭陣的。

　　法學(xué)家喬新生撰文道：“有些民眾不愿意把自己的財(cái)產(chǎn)通過申報(bào)方式，公布給有些財(cái)產(chǎn)來源不明的公務(wù)員，也不愿意在教育、醫(yī)療、住房等公共產(chǎn)品供給不足的情況下，主動(dòng)履行納稅義務(wù)。”

　　其六，為何人大審議政府預(yù)算效果一般

　　納稅人把錢交上去了，當(dāng)然關(guān)心錢是怎么花的，拿預(yù)算來！

　　蔡定劍是中國政法大學(xué)教授，在全國人大會議上服務(wù)了10多年，但幾乎沒有看到過國家預(yù)算。2005年，蔡在新加坡國會調(diào)研，提出想看看國會預(yù)算，國會圖書館館長送給蔡兩本新加坡當(dāng)年的國會預(yù)算。不留神，蔡定劍在國外享受了超國民待遇。

　　但蔡定劍在3月12日《新京報(bào)》上的文章標(biāo)題不好，《能否向公眾公開政府預(yù)算》。這個(gè)問題需要討論嗎？況且，每年人大政協(xié)兩會不是總在討論政府預(yù)算嗎？

　　蔡定劍說，每次兩會上雖然都有聽取審議國家預(yù)算的程序，但審議的是預(yù)算報(bào)告，不是具體預(yù)算。

　　也有報(bào)道引述中央黨校研究室副主任周天勇的話說，目前中國預(yù)算編制比較粗糙，審查時(shí)間太短，人大代表不專業(yè)，難以提出有針對性的意見和建議。以本屆兩會為例，安排審議財(cái)政預(yù)算的時(shí)間只有3月6日下午和3月7日全天。在如此短的時(shí)間里，讓2000多名人大代表對關(guān)乎整個(gè)國計(jì)民生的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的審議是非常困難的。而外國的議會60%的時(shí)間是用在審議各種預(yù)算上的。

　　其七，為何行政開支芝麻開花節(jié)節(jié)高

　　實(shí)際上，知曉和掌握稅收用途，是納稅人的第一權(quán)利。稅收用途最遭人白眼的是行政管理費(fèi)用的增長。

　　中國行政管理費(fèi)用1950年在13.13億元，1960年31.39億元，1970年32.00億元， 1985 年171.06 億元，1990 年414.56 億元， 2000年2768.22億元，2004年5521.98億元。改革開放25年間增長了104倍。

　　行政管理費(fèi)用在財(cái)政總支出所占比重也在逐年上升。1978年僅為4.71%，1985年為8.53%,1990 年為13.44%,2000 年為 17.42%，2003年為19.03%。

　　與其他國家在統(tǒng)計(jì)口徑上或許有出入，權(quán)且一比：日本一般公務(wù)支出占中央財(cái)政支出為2.3%(1993年)，德國2.7%(1998年)，埃及3.06%(1997年)，英國4.19%(1999年)，韓國5.06%(1997年)，泰國5.2%(2000年)，印度6.3%(2000年)，加拿大7.1%(2000年)，俄羅斯7.6%(2000年)，美國9.9%(2000年)，意大利 23.09%(1999年)。

　　行政管理費(fèi)用如此生猛增長，一個(gè)很大的原因是養(yǎng)的人太多，各級財(cái)政又養(yǎng)了哪些人？誰說得清？比如劉翔，政府財(cái)政肯定掏了錢。比如另一個(gè)上海人姚明，美國政府就不會掏錢。

　　財(cái)政不僅養(yǎng)的人多，2000年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，1999年官員公費(fèi)出國消耗的財(cái)政費(fèi)用大約3000億元，此后公費(fèi)出國之風(fēng)有增無減。內(nèi)地公車消費(fèi)和公款吃喝1年超過6000億元，相當(dāng)于2006年國防開支的2倍……

　　所以，有些大學(xué)畢業(yè)生拼著命也要考公務(wù)員，有些崗位競爭和錄取比例達(dá)到 200：1。

　　所以，2006年4月3日，當(dāng)湖南常寧市蔭田鎮(zhèn)爺塘村村委會主任蔣石林，狀告常寧市財(cái)政局超預(yù)算購買豪華車，聞?wù)邿o不歡欣鼓舞。只是不知此事結(jié)果如何。

　　2006年11月15日，國務(wù)院常務(wù)會議傳出消息：國家要規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待，要將接待費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理，公開透明，接受監(jiān)督。對此，聞?wù)咭鄽g欣鼓舞。但大家馬上就記起此前國家也有規(guī)定，“四菜一湯”，后來被下面改成了“四盆一缸”。

　　財(cái)政部部長金人慶曾說：“我最不想埋單的是增長最快的行政費(fèi)用�！弊畈幌�，增長偏偏最快，鐵算盤也無奈。

　　其八，為何稅外還要收費(fèi)

　　稅外收費(fèi)，不知世界上有幾個(gè)國家祭此高招兒？

　　中央黨校研究室副主任周天勇曾估算，中國各級政府部門年收費(fèi)總收入約為8000億元。這個(gè)說法遭到許多人的質(zhì)疑。但《2005年中國經(jīng)濟(jì)普查年鑒》公布后，大家不說話了�！赌觇b》顯示：2004年內(nèi)地工商、質(zhì)檢、城管、消防、交通等政府部門年收費(fèi)為9367.67億元，加上法院和檢察院所收356億元，共達(dá)9723.67億元。

　　在現(xiàn)行財(cái)政體制中，除預(yù)算內(nèi)撥款外，還有自籌資金制度，比如政府要建一個(gè)大樓，財(cái)政只給1000萬元，缺口自己去補(bǔ)；或要成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，財(cái)政不給錢，自己去搞。

　　這些只給政策不給錢的“獨(dú)立團(tuán)”大多具有執(zhí)法權(quán)力，于是權(quán)力商業(yè)化了，為了錢把權(quán)力用到極致。

　　燃油稅遲遲不能替代養(yǎng)路費(fèi)，27萬公路收費(fèi)員的安置是難題之一，有的收費(fèi)員月薪達(dá)8000元，全世界有收費(fèi)公路14萬公里，而中國內(nèi)地就有10萬公里。

　　不要以為公眾不在乎這些許收費(fèi)。4月1日，訴訟費(fèi)降低，許多法院立案量猛增，南京法院共立案700多件，是平日的兩倍。

　　其九，何時(shí)才能看到國民收入倍增計(jì)劃

　　前面已經(jīng)聒噪了8個(gè)為什么，但還有一個(gè)樸素然而更為宏大的為什么，就是，政府為什么要收稅？稅收是越多越好嗎？

　　兩個(gè)事實(shí)值得注意：近年中國銀行儲蓄中，政府和企業(yè)存款的比例在不斷提高，而居民個(gè)人儲蓄比例在持續(xù)下降，目前只占儲蓄總額的30%多。此其一。從1997年到2004年，政府財(cái)政收入增長了204.7%，而城市居民的可支配收入只增長了82.6%，農(nóng)村居民的人均收入只增長了40.5%。此其二。

　　過高的稅負(fù)不僅使民眾生活不容易，還會削弱他們的創(chuàng)富熱情。近年由沿海發(fā)起來并蔓延到全國大城市的投資移民中介機(jī)構(gòu)一路高歌猛進(jìn)地壯大，電梯里都有他們的廣告。這個(gè)行業(yè)的主要職能就是把中國最富裕的階層連人帶家搬出去。富人為什么要搬走？

　　12萬元申報(bào)制度不是針對富人的，它網(wǎng)住的是范圍更廣的中等收入人群。而富人的生長大多要經(jīng)過中等收入過程，中等收入人群是富人的預(yù)科。

　　清華大學(xué)教授李稻葵認(rèn)為：中等收入人群是中國經(jīng)濟(jì)和社會未來穩(wěn)定和發(fā)展的主要力量，盡快培育一個(gè)比重不斷增大的中等收入人群，是民族復(fù)興的關(guān)鍵所在。

　　什么樣的計(jì)劃對于一個(gè)國家才是最重要的？

　　1953年日本的GDP已經(jīng)達(dá)到了二戰(zhàn)前的水平，但社會并未就此穩(wěn)定，產(chǎn)品積壓，失業(yè)增加，勞資關(guān)系緊張。1960年，池田勇人內(nèi)閣宣布啟動(dòng)為期10年的國民收入倍增計(jì)劃，采取最低工資制、社會保障計(jì)劃、增加農(nóng)業(yè)者收入、推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展、削減個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅和企業(yè)稅等一系列措施。結(jié)果，只用了7年就使日本國民的收入翻了一番，到1973年甚至增加了2倍。此后，日本國民的生活水平、思維方式以及社會形象都發(fā)生了根本的變化，“像換了個(gè)國家一樣”。

　　中國各個(gè)部門都已完成了“十一五”規(guī)劃，稅務(wù)部門也一定有自己的打算，比如到2010年收繳稅收若干。但是不是也該有個(gè)部門來制定國民收入倍增計(jì)劃呢？(王安）

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