陜西省西安市警方近日破獲一起特大非法吸收公眾存款案件，涉案資金6億余元，涉及群眾1萬余人，涉案的陜西山川林業(yè)有限公司已被依法查封，4名主要犯罪嫌疑人被依法逮捕。西安市政府金融工作辦公室副主任強小安建議人們“望、聞、問、切”，識別非法集資新花樣。

　　強小安副主任認為，非法集資的方式多種多樣，從全國已經查出的非法集資案件看，主要包括債權、股權、商品營銷、生產經營等四大類，表現(xiàn)為以下形式：借種植、養(yǎng)殖、項目開發(fā)、莊園開發(fā)、生態(tài)環(huán)保投資等名義非法集資；以發(fā)行或變相發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金等權利憑證或者以期貨交易、典當為名進行非法集資；通過認領股份、入股分紅進行非法集資；通過會員卡、會員證、席位證、優(yōu)惠卡、消費卡等方式進行非法集資；以商品銷售與返租、回購與轉讓、發(fā)展會員、商家加盟與“快速積分法”等方式進行非法集資；利用民間“會”、“社”等組織或者地下錢莊進行非法集資；利用現(xiàn)代電子網絡技術構造的“虛擬”產品，如“電子商鋪”、“電子百貨”投資委托經營、到期回購等方式進行非法集資；對物業(yè)、地產等資產進行等份分割，通過出售其份額的處置權進行非法集資；以簽訂商品經銷合同等形式進行非法集資；利用傳銷或秘密串聯(lián)的形式非法集資；利用互聯(lián)網設立投資基金的形式進行非法集資；利用“電子黃金投資”形式進行非法集資。

　　這些花樣表現(xiàn)有下列特征：一是未經有關部門依法批準，包括沒有批準權限的部門批準的集資，或有審批權限的部門超越權限批準集資。二是承諾在一定期限內給出資人以高額回報形式還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，也有實物形式和其他形式。三是向社會不特定的對象籌集資金，包括非法吸收公眾存款。這里“不特定的對象”是指社會公眾，而不是指特定少數(shù)人。四是以合法形式掩蓋其非法集資的實質，達到非法占有社會公眾財富的目的。五是虛假廣告宣傳較為猛烈。除傳統(tǒng)廣告等宣傳方式外，還邀請名人加盟，以賺取“名人效應”，大大增強了迷惑性。

　　如何識別非法集資？強小安建議采取“望、聞、問、切”的方式。

　　望：就是要細心地觀察與核實各種社會集資形式是否經過國家有關部門的批準。比如像股權融資行為，應由證券監(jiān)督管理部門和企業(yè)證券管理部門分別批準；吸收公眾存款的融資行為，應該由銀行業(yè)監(jiān)管部門批準；企業(yè)在債券內的融資行為，由企業(yè)債券管理部門批準。群眾在接觸到這些融資活動時，必須對集資企業(yè)的有關法律文件進行一些審查，并盡可能到相關部門核實。

　　聞：就是耳聽八方，多方面地收集信息，了解國家關于社會集資的法律法規(guī)、制度和政策措施，尤其是當前非法集資的主要形式和特點。隨著國家對社會集資監(jiān)管的加強，對非法集資打擊力度的加大，目前有關的行業(yè)主管監(jiān)管部門在加強日常監(jiān)管的同時，又加大了對社會公眾的風險提示。投資者可以通過媒體關注有關部門的風險提示，關注有關部門出臺的重大政策措施。

　　問：就是要對各種集資形式進行調查研究，詢問和咨詢。目前參與非法集資人數(shù)多，一個重要原因就是被非法集資者夸大其詞的宣傳廣告所誘惑，加上缺乏一定的金融知識求富心切。當有人兜售商品、理財產品或者投資渠道的時候，投資者一定要詳細了解集資者的資質情況、經營情況和資信狀況，多發(fā)問、多質疑。

　　同時要多問自己：免費午餐是否暗藏著殺機？高回報零風險是否有投資陷阱？僥幸心理是否會付出沉重的代價？自己能否承擔參與非法集資風險自擔的法律后果等，增強自己的理性投資意識和風險意識。

　　還要盡可能向相關的管理部門進行法律政策和業(yè)務咨詢，及時反映和舉報有關情況，爭取得到有關部門的幫助和指導。

　　切：就是要對某種集資行為進行辨別和甄別，在此基礎上做出理性的投資選擇。通過此類案件人員的情況分析看，一些參與者對非法集資的廣告宣傳也持有懷疑態(tài)度，但還是抱著僥幸心理。在高額回報誘惑面前沒能理智選擇自己的行為，結果被騙上當。(記者 臺建林)