最近出現(xiàn)的“中國(guó)糧食威脅論”，并沒(méi)有得到多數(shù)人的認(rèn)同。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織助理總干事兼亞太地區(qū)代表何昌垂博士昨日接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》電話采訪時(shí)表示，對(duì)于中國(guó)的糧食進(jìn)口問(wèn)題應(yīng)該給予更為公平的看待。

　　“國(guó)際糧農(nóng)組織注意到，中國(guó)政府歷來(lái)十分重視糧食安全，同時(shí)制定了一系列政策來(lái)解決自身的糧食安全問(wèn)題。由于中國(guó)擁有龐大的人口基數(shù)，中國(guó)如果加大糧食進(jìn)口自然會(huì)引起國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)，同時(shí)引起國(guó)際上的關(guān)注。”何昌垂表示，“但國(guó)際糧食價(jià)格上漲原因復(fù)雜，既有氣候?yàn)?zāi)害帶來(lái)的局部糧食減產(chǎn)，也有發(fā)展生物能源帶來(lái)的全球糧食需求過(guò)旺，還有供給渠道不暢帶來(lái)的供給缺口等，將這些原因簡(jiǎn)單歸結(jié)為中國(guó)大量進(jìn)口糧食造成的，對(duì)中國(guó)而言并不公平�！�

　　何昌垂介紹說(shuō)，通過(guò)進(jìn)口谷物進(jìn)行品種調(diào)節(jié)，這在世界各國(guó)和糧食貿(mào)易中都是正常的。最近這些年，中國(guó)在保障糧食安全上做得非常好。不僅強(qiáng)調(diào)95%以上的糧食供應(yīng)必須由國(guó)內(nèi)提供，而且有一個(gè)比較統(tǒng)一的政策來(lái)協(xié)調(diào)糧食的生產(chǎn)和供給，糧農(nóng)組織對(duì)此也十分贊賞。

　　自上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來(lái)，由于中國(guó)的人口處于持續(xù)增長(zhǎng)，而土地、水和植物營(yíng)養(yǎng)資源則相對(duì)有限，國(guó)際上對(duì)中國(guó)糧食的自給能力一直存在著疑慮。以美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)萊斯特·布朗為代表的看法認(rèn)為，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程將產(chǎn)生更多的糧食進(jìn)口需求，從而推高世界糧食價(jià)格的上升。

　　他認(rèn)為，到2045年，中國(guó)人口的數(shù)量就將達(dá)到16億，而且由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得居民膳食結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，人口的增加和人均糧食消耗量的提高將使糧食總消耗量從1990年的3.46億噸增加到2040年的4.79億噸。

　　同時(shí)，他認(rèn)為，由于城市化和工業(yè)化將消耗大量耕地和水資源，耕地的減少、灌溉量的減少和化肥用量的限制及效用的下降，將導(dǎo)致中國(guó)糧食產(chǎn)量的下降。他估計(jì)，到2030年，中國(guó)的糧食產(chǎn)量將至少減少20%，從1990年的3.4億噸下跌至2030年的2.72億噸。這樣中國(guó)的糧食缺口將產(chǎn)生巨大的進(jìn)口需求，從而使得國(guó)際糧食價(jià)格暴漲。

　　世界和中國(guó)的多數(shù)人士對(duì)中國(guó)未來(lái)的糧食和人口預(yù)測(cè)同萊斯特·布朗基本一致，但他們認(rèn)為，盡管未來(lái)中國(guó)的糧食供應(yīng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，但仍存在較大的糧食增產(chǎn)能力，基本可以滿足16億人的需求。

　　按照國(guó)土資源部的數(shù)據(jù)，截至2006年10月31日，全國(guó)耕地面積為18.27億畝。上述專家估計(jì)，如果上述耕地面積中可實(shí)際利用耕地增量同工業(yè)化和城市化過(guò)程中的耕地的消長(zhǎng)平衡，按16億人計(jì)算，中國(guó)的人均耕地面積仍遠(yuǎn)多于日本、韓國(guó)水平。

　　同時(shí)，中國(guó)目前的耕地復(fù)種指數(shù)為155%左右，但有潛力增加到160%～170%。復(fù)種指數(shù)增加一個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于增加133.3萬(wàn)公頃的播種面積。

　　中國(guó)盡管面臨水資源緊缺的狀況，但造成緊張局面的一大原因是浪費(fèi)和有效利用率低。目前，中國(guó)灌溉水有效利用率只有25%~40%，通過(guò)水利設(shè)施和節(jié)水灌溉等多方面的綜合措施，使水的利用率提高10%~20%是完全可能的。

　　而中國(guó)化肥施用效益較低的主要原因是有機(jī)肥偏低，礦質(zhì)肥料中鉀肥施用量太低，通過(guò)增加有機(jī)肥和平衡科學(xué)施肥，可以大大提高化肥施用效果。

　　他們認(rèn)為，到21世紀(jì)20年代中期，在較高水平投入或豐產(chǎn)年的情況下，中國(guó)能生產(chǎn)糧食6.96億~7.00億噸，按人均450公斤計(jì)，能養(yǎng)活15.48億人口；在中等投入或平產(chǎn)年，糧食產(chǎn)量能夠達(dá)到6.66億~6.75億噸，能供養(yǎng)14.8億人口；在低投入或歉收年，糧食產(chǎn)量在6.39億~6.48億噸，只能供養(yǎng)14.2億人口，糧食缺口可能達(dá)到0.5億噸。

　　所以，上述專家認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)進(jìn)口糧食量控制在3000萬(wàn)~5000萬(wàn)噸，即不超過(guò)糧食產(chǎn)量的10%，是必要也是可行的。(汪時(shí)鋒)