中新網(wǎng)11月13日電 中國18億畝耕地解決了13億人口的吃飯問題，而43億畝林地卻沒能解決生態(tài)和木材安全問題。對此，國家林業(yè)局副局長張建龍承認(rèn)，原因是多方面的，從客觀原因講，中國林地質(zhì)量總體上和歐洲比還有一定差距，但實(shí)質(zhì)性的還是制度設(shè)計問題。

　　張建龍指出，過去，中國為了滿足木材需要采伐了不少天然林，卻帶來了生態(tài)問題。后來提出了天然林保護(hù)工程，對天然林實(shí)施了嚴(yán)格保護(hù)。天然林承擔(dān)著很重要的責(zé)任，是維護(hù)中國生態(tài)安全的重要屏障。因此，25億畝的集體林是解決中國木材供應(yīng)的主戰(zhàn)場，恰恰因?yàn)檫@個主戰(zhàn)場過去產(chǎn)權(quán)不明晰，經(jīng)營主體不落實(shí)，機(jī)制不活，所以束縛林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。如果給老百姓經(jīng)營好了，集體林一畝增加一立方，那就是25億立方，以后木材生產(chǎn)的潛力就在這里。機(jī)制不靈活，這是很重要的原因。

　　張建龍表示，接下來的工作，首先還是要推動主體改革，用幾年的時間，分給老百姓林地，把林權(quán)證發(fā)給老百姓。發(fā)林權(quán)證是很浩大的一項(xiàng)工程，但這項(xiàng)工作一定要做。明晰了產(chǎn)權(quán)，把林權(quán)證發(fā)給了老百姓，主體改革基本就完成了。其次要推進(jìn)配套改革，產(chǎn)權(quán)明晰后，還要放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)和確保收益權(quán)。從林業(yè)部門來講，還要完善采伐限額管理制度。（據(jù)中國政府網(wǎng)文字直播整理）