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央行行長周小川稱:外匯管理將不再“寬進嚴出”
2007年09月17日 15:20 來源:中國經(jīng)濟周刊

  外匯管理將不再“寬進嚴出”

  中國人民銀行行長 周小川

  得益于經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展,中國與世界各國之間經(jīng)貿(mào)往來不斷加強,投資合作不斷深化。改革開放以來,中國積極引進外資,消化、吸收國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,“引進來”取得的成績有目共睹。與此同時,“走出去”也邁出了可喜步伐,“走出去”已成為我國對外開放新階段的重大戰(zhàn)略舉措。

  金融在“引進來”、“走出去”方面發(fā)揮了重要作用,但還很不夠,特別是對“引進來”和“走出去”的支持不夠均衡,對“走出去”支持不足,尚不能適應(yīng)實施“走出去”戰(zhàn)略的新形勢。中國人民銀行高度重視這些問題,正抓緊研究,今后將進一步拓展金融市場廣度和深度,改變“寬進嚴出”的外匯管理政策,提供更大的金融服務(wù)便利,為企業(yè)“走出去”提供強有力的金融支持。

  首先,要進一步發(fā)揮金融市場的作用。要積極發(fā)展外匯市場,加快市場產(chǎn)品開發(fā),方便“走出去”企業(yè)規(guī)避匯率、利率等風險。近年來,中國人民銀行一直致力于大力培育和發(fā)展外匯市場,外匯交易品種不斷豐富。2006年推出了人民幣對外幣掉期交易,擴大了遠期和掉期結(jié)售匯業(yè)務(wù)范圍,市場規(guī)模迅速擴大。2007年上半年銀行間外匯市場交易量較匯改前的2005年同期增長了4.5倍。今后,為支持中國企業(yè)“走出去”,將進一步加快外匯市場發(fā)展,增加外匯市場產(chǎn)品,為產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境。

  其次,要在金融政策方面給予支持。繼續(xù)深化外匯管理體制改革,取消不必要的管制,簡化手續(xù),為企業(yè)“走出去”提供外匯便利。去年已經(jīng)取消了境外投資購匯額度規(guī)模限制,滿足了企業(yè)境外投資發(fā)展的需要。下一步,將進一步取消在外匯資金來源審核、購匯審核、利潤匯回等方面存在的不必要的限制;允許企業(yè)使用自有外匯或通過人民幣購匯進行境外投資,提高用匯和匯出的便利化程度;積極研究和探索境內(nèi)企業(yè)和金融機構(gòu)為“走出去”企業(yè)提供外匯支持的渠道。

  第三,要努力提高金融服務(wù)水平,支持符合條件的企業(yè)“走出去”。鼓勵有條件的國內(nèi)金融機構(gòu)設(shè)立和發(fā)展境外機構(gòu),包括探索采取并購方式參股境外金融機構(gòu),為“走出去”企業(yè)提供便利的金融服務(wù);國內(nèi)金融機構(gòu)在有效控制風險的基礎(chǔ)上,按照商業(yè)原則,提高對“走出去”企業(yè)和項目的融資便利;鼓勵“走出去”企業(yè)在東道國利用包括各種貸款、資產(chǎn)證券化、上市、債券、項目融資等多種融資方式;境內(nèi)投資主體經(jīng)批準可為其境外企業(yè)提供融資擔保;等等。

  第四,充分利用區(qū)域性金融平臺,積極鼓勵企業(yè)參與國際經(jīng)濟合作。中國是亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、西非開發(fā)銀行、東南非貿(mào)發(fā)行、加勒比開發(fā)銀行的成員,目前也正在申請加入泛美開發(fā)銀行。中國與這些區(qū)域性開發(fā)機構(gòu)有著良好的合作關(guān)系,中國人民銀行先后與非洲開發(fā)銀行、西非開發(fā)銀行、加勒比開發(fā)銀行簽定了雙邊技術(shù)合作協(xié)議或建立了雙邊技術(shù)合作基金。以這些區(qū)域性開發(fā)機構(gòu)為交流平臺,增強對東道國商業(yè)環(huán)境、法律環(huán)境的了解,并加深國際社會對中國企業(yè)的了解,對“走出去”可以起到“催化劑”的作用。

  總之,在平等合作、互利雙贏和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上,促進“引進來”和“走出去”,有助于加強中國和世界經(jīng)濟的經(jīng)濟互補,有利于推動全球的共同繁榮,促進全球的和諧進步和共同富裕。在這方面,金融還有許多工作要做。

編輯:邱觀史】
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