翟燕立：畢業(yè)于英國WARWICK大學(xué)，英國倫敦經(jīng)濟學(xué)院訪問學(xué)者。負責(zé)并參加過“中國勞動統(tǒng)計指標體系”、“中國養(yǎng)老保險總體水平研究”、國家863項目“可信的勞動和社會保險網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究及重大應(yīng)用”等多項課題研究。現(xiàn)任勞動和社會保障部信息中心副主任，勞動力市場監(jiān)測項目負責(zé)人。
記者：勞動保障部7月20日公布的數(shù)字顯示，1-6月，全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員629萬人，完成全年目標任務(wù)的70%，就業(yè)再就業(yè)情況為近年來最好；另一方面，上半年，技師、高級技師以及部分工種的供需缺口較大。如何看待勞動力市場的結(jié)構(gòu)性問題？
翟燕立：當前勞動力市場存在三個結(jié)構(gòu)性缺口：
一是“兩頭緊”：高端人才很緊俏，包括技師、高級技師及獵頭公司最感興趣的部分高級管理人才。盡管我國培養(yǎng)高技能人才的步伐在加快，但是對高技能人才的需求增長更快，不斷上升的高級技能人才求人倍率(需求人數(shù)/求職人數(shù))表明這一缺口還在不斷增大。高級技師的求人倍率從2002年第一季度的0.92上升到目前的2.29,技師的求人倍率從1.05上升到2.31。在市場的另一端，從事簡單勞動、不需要太多技能、但工作強度較大的崗位，如力工等也很緊俏。那些工作條件相對較好、收入中等的崗位，如駕駛員、秘書、會計等基本上是過剩的。
二是女工緊。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，加工貿(mào)易型企業(yè)對女工的需求量最大。女工心靈手巧，便于管理，縫紉、制衣等流水線需要大量女工；一些沿海地區(qū)的電子科技等企業(yè)需要大量的組裝工，從事電腦、玩具組裝的大部分是女工，而在當?shù)�，女工十分緊缺。此外，全國各地住宿、餐飲業(yè)對女服務(wù)員的需求量也非常大。
三是勞動條件相對較差、工資低的企業(yè)缺工嚴重。我們對今年春節(jié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行了調(diào)查，涉及25個省46個縣，發(fā)放問卷5000份，結(jié)果顯示，一部分農(nóng)民工過了春節(jié)就不想回原單位，覺得工資太低的占到51%，加班太多吃不消的占22%，學(xué)不到知識的占14%，覺得沒有前途的占16%(其中包括選擇兩項的)。從工資一項看，去年同期因為工資低不愿回去的比例為43%，這個增幅還是很大的。據(jù)調(diào)查，2007年企業(yè)新招員工的平均工資預(yù)期為985元/月，比2006年增加了36元，增長3.8%，但對打算2007年繼續(xù)外出務(wù)工人員的調(diào)查則顯示，他們對工資的預(yù)期平均為1374元/月，比2006年增加了185元，增長15.6%。
記者：結(jié)構(gòu)性矛盾產(chǎn)生的原因是什么？
翟燕立：面對經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，企業(yè)需要不斷調(diào)整自身的行為，提高生產(chǎn)效率。例如，廣東省東莞等地招商引資開始“挑剔”了，更喜歡技術(shù)含量高的企業(yè)，污染嚴重的、工作條件不好的開始不受歡迎。部分地區(qū)地價上漲，工業(yè)用地越來越緊張。這些變化迫使企業(yè)從簡單的拼成本轉(zhuǎn)而更注重拼技術(shù)和綜合競爭力，相應(yīng)地，對人才的需求發(fā)生了變化。
其次，這些年經(jīng)濟快速發(fā)展、居民平均生活水平上升，農(nóng)民工工資性收入也有了較快的增長。同時，許多地區(qū)的生活成本也有了一定上升。這也是出現(xiàn)部分地方用工短缺的原因。
結(jié)構(gòu)性矛盾的另一個原因是人才培養(yǎng)離需求還有一定差距。去年10月我們在網(wǎng)上作了一項“大學(xué)生找工作難在哪里”的調(diào)查，共有7471個人投票：認為社會崗位少的占21.6%，認為過于看重大城市的占24.88%，認為所學(xué)的知識不能滿足需求的占39.6%。從這個比例最高的數(shù)字可以看出，目前的學(xué)歷教育尚不能充分滿足社會需求。當前社會從總體上都沒有改變這一觀念——看重學(xué)歷而忽略技能。近年來技校、職校招生難，折射出的就是這個問題。
記者：如何化解結(jié)構(gòu)性短缺？
翟燕立：需要完善多種制度：一是要改善用工條件，規(guī)范管理，吸引和留住人才，依靠低廉的勞動力成本的發(fā)展模式必須轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)，提高附加值上來。二是加強培訓(xùn)，尤其是實用技術(shù)的培訓(xùn)。三是要加強制度創(chuàng)新的研究，讓大量農(nóng)村剩余勞動力放心地走出來，增加勞動力供給總量。四是加強信息服務(wù)，暢通勞動者求職就業(yè)的渠道，使農(nóng)村勞動者外出務(wù)工前，在縣鄉(xiāng)免費得到政策咨詢和就業(yè)信息服務(wù)；進城求職期間，在公共職業(yè)介紹機構(gòu)得到免費職業(yè)介紹服務(wù)，在民辦職業(yè)中介機構(gòu)得到誠信服務(wù)。(馮蕾）
