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　　為什么同樣的企業(yè)信息在其他國家可以由企業(yè)主動(dòng)直接向公眾公開，在中國就成了“商業(yè)機(jī)密”？

　　本刊記者/陳曉舒

　　6月30日，一家全球性環(huán)保組織召開新聞發(fā)布會(huì)，譴責(zé)2007年在《財(cái)富》雜志全球100強(qiáng)企業(yè)中排名第81位的巴斯夫應(yīng)用化工有限公司(BACC)，在環(huán)境信息公開上對(duì)中國施行 “雙重標(biāo)準(zhǔn)”，并且存在排污嫌疑。

　　從廈門PX事件到太湖的藍(lán)藻危機(jī)，社會(huì)組織和公眾主動(dòng)參與和監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生的愿望正變得越來越迫切。

　　2008年5月1日，《環(huán)境信息公開辦法(試行)》開始實(shí)施，這是中國政府部門發(fā)布的首部有關(guān)信息公開的規(guī)范性文件，也是第一部有關(guān)環(huán)境信息公開的綜合性部門規(guī)章。而助推“政府環(huán)�！焙汀捌髽I(yè)環(huán)保”的，便是不可或缺的“民間環(huán)�！薄�

　　在此前的2008年4月26日，上述全球性環(huán)保組織發(fā)布了一份《企業(yè)污染物信息公開狀況調(diào)查》，該組織調(diào)查了全球100強(qiáng)企業(yè)中在中國設(shè)立生產(chǎn)型工廠的28家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)其中13家在中國沒有像在其本國或其他國家一樣，主動(dòng)在其公司官方網(wǎng)站上公布區(qū)域性或者具體工廠的污染物排放信息。

　　該組織在兩個(gè)月之內(nèi)重點(diǎn)調(diào)查了在中國有15個(gè)獨(dú)資和合資生產(chǎn)型企業(yè)的德國公司——巴斯夫應(yīng)用化工有限公司(BACC)。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，巴斯夫的網(wǎng)站上并沒有公開其在中國大陸任何公司或者工廠污染物排放的信息，也沒有中國大陸總的排放信息。

　　與此相對(duì)比的是，在德國，巴斯夫的路德維�；�地(Site Ludwigshafen)有實(shí)時(shí)空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上公開。巴斯夫的schwarzheide公司有專門的環(huán)境聲明。同樣，該公司在美國、加拿大都有綜合的和一些公司的污染物排放數(shù)據(jù)。

　　對(duì)此，該環(huán)保組織提出了抗議：“包括德國公司巴斯夫在內(nèi)的13家世界百強(qiáng)跨國公司在污染物排放信息公開方面對(duì)中國有雙重標(biāo)準(zhǔn)的行為�！逼湮廴痉乐雾�(xiàng)目主任劉立燦解釋說：“所謂的雙重標(biāo)準(zhǔn)，是在中國以外其他國家或地區(qū)有主動(dòng)公開污染物排放信息，而在中國沒有。”

　　這家環(huán)保組織還實(shí)地調(diào)查了位于上海浦東區(qū)的巴斯夫應(yīng)用化工有限公司，并沒有找到巴斯夫的排污口標(biāo)識(shí)。檢測(cè)位于巴斯夫應(yīng)用化工公司專用碼頭東側(cè)，黃浦江北岸的水樣——發(fā)現(xiàn)了14種有機(jī)毒物——受到典型的工業(yè)污染。而在與當(dāng)?shù)卮迕竦臏贤ㄖ械弥�，巴斯夫也�?duì)當(dāng)?shù)卦斐闪藰O大的空氣污染。

　　隨即，這家環(huán)保組織與巴斯夫進(jìn)行溝通，要求其提供環(huán)境信息，包括排污口位置、污染物排放種類和數(shù)量等關(guān)鍵信息，但被巴斯夫拒絕。

　　事實(shí)上，5月1日開始實(shí)施的《環(huán)境信息公開辦法(試行)》中第四條規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照自愿公開與強(qiáng)制性公開相結(jié)合的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開企業(yè)環(huán)境信息。在這個(gè)規(guī)定里，并沒有強(qiáng)制企業(yè)必須公開環(huán)境信息。

　　該環(huán)保組織進(jìn)而于今年4月30日向浦東新區(qū)環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理局申請(qǐng)獲得巴斯夫應(yīng)用化工有限公司的相關(guān)環(huán)境信息。這也是根據(jù)新頒布的《辦法》規(guī)定的方式提出的申請(qǐng)。

　　但在5月底的回信中，浦東新區(qū)環(huán)保部門稱巴斯夫公司以“商業(yè)機(jī)密”為理由，拒絕向環(huán)保部門提供這些信息。《環(huán)境信息公開辦法》中第十二條規(guī)定，環(huán)保部門不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府環(huán)境信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意或者環(huán)保部門認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府環(huán)境信息，可以予以公開。

　　劉立燦質(zhì)疑：“為什么同樣的信息在其他國家可以主動(dòng)直接向公眾公開，在中國就成了‘商業(yè)機(jī)密’？以這樣的理由來把中國公眾的知情權(quán)擋在門外，是不能接受的。信息的不透明導(dǎo)致了污染問題沒有辦法找到源頭和解決方法，對(duì)于環(huán)境和居民健康毫不負(fù)責(zé)。”

　　該環(huán)保組織的污染防治項(xiàng)目經(jīng)理梅家永告訴《中國新聞周刊》記者：“商業(yè)機(jī)密如何認(rèn)定，是在《辦法》中規(guī)定得不夠明確，還有環(huán)境信息的范圍也不明確，這使得很多企業(yè)會(huì)鉆政策的漏洞�！�

　　對(duì)于相關(guān)的追查，巴斯夫北京企業(yè)傳播部的負(fù)責(zé)人向《中國新聞周刊》記者回應(yīng)：“未來，巴斯夫一定會(huì)按照中國規(guī)定做信息發(fā)布。但這有一個(gè)過程，我們會(huì)按部就班執(zhí)行。”

　　現(xiàn)在，查找和提示《環(huán)境信息公開辦法(試行)》任何可能被鉆的空子，成了有關(guān)環(huán)保組織現(xiàn)階段的工作之一。

　　其實(shí)，“民間環(huán)�！痹谄渌�一些領(lǐng)域也在做一些實(shí)事。

　　2007年底，有關(guān)環(huán)保組織就開始協(xié)助沈陽市政府制定了一份《沈陽市環(huán)境信息公開細(xì)則(暫定名)》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。這部地方法規(guī)明確了環(huán)境信息公開的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工，要求成立沈陽市環(huán)境保護(hù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，也明確了環(huán)保局各個(gè)部門在環(huán)境保護(hù)信息公開中的職責(zé)。

　　該法規(guī)還詳細(xì)介紹了環(huán)境保護(hù)信息的獲取方式，明確了沈陽市主動(dòng)公開環(huán)境保護(hù)信息的渠道，以及公眾申請(qǐng)獲取環(huán)境保護(hù)信息的具體方式。

　　該“細(xì)則”同時(shí)還規(guī)定了企業(yè)必須公開的環(huán)境信息。梅家永稱：“按照國外的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)自主的公開環(huán)境信息，會(huì)降低該企業(yè)50%的污染度�！币虼�，在《細(xì)則》中明確了15項(xiàng)必須公開的環(huán)境保護(hù)信息，包括主要污染物名稱；企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案等。

　　這部《細(xì)則》將在今年7月份公布實(shí)施，這家環(huán)保組織的污染防治項(xiàng)目主任趙琰表示：“可能更多的工作是宣傳。許多人告訴我們，受環(huán)境污染威脅的人恰恰是不會(huì)上網(wǎng)查看環(huán)境保護(hù)信息的人，所以我們也在沈陽培訓(xùn)了一批環(huán)保宣傳志愿者，希望能夠通過小區(qū)宣傳的方式，讓更多人去行使獲取信息的權(quán)利�！� ★