中新網(wǎng)3月27日電 為了進一步增強政府立法工作的透明度，經(jīng)國務院領導同意，國務院法制辦公室將《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例(征求意見稿)》全文公布，征求社會各界意見。

　　現(xiàn)就公開征求意見的有關事項通知如下：

　　一、征求意見稿的主要內(nèi)容

　　規(guī)劃環(huán)境影響評價對于預防規(guī)劃實施可能造成的不良環(huán)境影響，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。2002年，國家出臺了《環(huán)境影響評價法》，對規(guī)劃環(huán)境影響評價作了專章規(guī)定。為了貫徹實施《環(huán)境影響評價法》，進一步規(guī)范規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，原國家環(huán)�？偩衷谡J真總結(jié)實踐經(jīng)驗和廣泛征求意見的基礎上，起草了《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例(送審稿)》，報請國務院審批。國務院法制辦公室在充分聽取有關部門、地方人民政府和有關專家意見的基礎上，經(jīng)與原國家環(huán)�？偩帧⒃�交通部、發(fā)展改革委、水利部等部門反復研究論證，形成了《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。征求意見稿的主要內(nèi)容如下：

　　(一)明確規(guī)劃環(huán)境影響評價的范圍。

　　明確規(guī)劃環(huán)境影響評價的范圍是開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的前提和基礎。征求意見稿根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第七條、第八條的規(guī)定，明確了應當進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的范圍。

　　(二)規(guī)范規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的編制。

　　規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的編制是規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的首要環(huán)節(jié)。征求意見稿對此作了如下規(guī)定：

　　一是，明確規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的編制形式和編制時間。

　　二是，明確規(guī)劃環(huán)境影響篇章或者說明、規(guī)劃環(huán)境影響報告書的具體內(nèi)容。

　　三是，明確規(guī)劃環(huán)境影響報告書編制過程中的公眾參與。

　　四是，明確規(guī)劃環(huán)境影響評價文件編制工作的開展方式，并對委托規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)服務機構(gòu)編制規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的情況提出了要求。

　　(三)規(guī)范規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的審查。

　　規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的審查是保障規(guī)劃環(huán)境影響評價工作質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。征求意見稿對此作了如下規(guī)定：

　　一是，明確規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查小組的召集主體。征求意見稿根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第十三條關于“設區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案，作出決策前，應當先由人民政府指定的環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查”的規(guī)定和《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》第二十條關于“各級環(huán)保部門……負責召集有關部門和專家代表提出開發(fā)建設規(guī)劃環(huán)境影響評價的審查意見”的規(guī)定，明確設區(qū)的市級以上人民政府審批的專項規(guī)劃由環(huán)境保護主管部門召集審查小組，省級以上人民政府有關部門審批的專項規(guī)劃由環(huán)境保護主管部門和專項規(guī)劃審批機關共同組織審查。

　　二是，明確審查小組的組成、審查意見的形式和內(nèi)容、審查意見的效力和作用。

　　三是，明確已經(jīng)進行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設項目，其環(huán)境影響評價內(nèi)容建設單位可以簡化。

　　(四)規(guī)范規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價。

　　規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價是掌握規(guī)劃實施情況，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施后出現(xiàn)的環(huán)境問題的重要手段。征求意見稿對此作了如下規(guī)定：

　　一是，明確規(guī)劃編制機關是跟蹤評價工作的實施主體。同時，還規(guī)定了環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響時的處理方式。

　　二是，明確跟蹤評價的內(nèi)容和方法。

　　三是，規(guī)定不嚴格落實規(guī)劃環(huán)境影響評價提出的預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施時的應對手段。

　　此外，征求意見稿還對規(guī)劃環(huán)境影響評價工作中可能發(fā)生的各種違法行為規(guī)定了法律責任。

　　二、關于提出意見的方式

　　有關單位和各界人士可以在2008年4月28日前，通過以下三種方式提出意見：

　　(一)登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http：//www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《行政立法草案意見征集管理信息系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。

　　(二)通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱國務院法制辦公室(郵政編碼：100017)，并請在信封上注明“規(guī)劃環(huán)境影響評價條例征求意見”字樣。

　　(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：ghhp@chinalaw.gov.cn。

　　二00八年三月二十七日