中新網(wǎng)12月13日電 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院今天在其官方網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于《廈門市(海滄南部地區(qū))功能定位與空間布局的環(huán)境影響評(píng)價(jià)》專題報(bào)告“公眾參與環(huán)節(jié)”的幾點(diǎn)說(shuō)明。

　　說(shuō)明中指出，截至12月12日，規(guī)劃環(huán)評(píng)的公眾參與程序已經(jīng)進(jìn)行了7天。由廈門市政府和環(huán)科院組成的公眾參與小組已經(jīng)收到了13封群眾來(lái)信，近3500封電子郵件和2000多個(gè)電話(最后數(shù)據(jù)在公眾參與活動(dòng)結(jié)束后再行公布)，其中既有對(duì)于規(guī)劃環(huán)評(píng)的政策性問(wèn)題，也有對(duì)報(bào)告技術(shù)細(xì)節(jié)的疑問(wèn)。

　　為此，專家組對(duì)主要問(wèn)題作出說(shuō)明稱，由于《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》尚未能夠出臺(tái)，規(guī)劃環(huán)評(píng)本身還處在試點(diǎn)階段，規(guī)劃環(huán)評(píng)的公眾參與亦未有可以遵循的具體操作規(guī)程。因此,廈門市政府邀請(qǐng)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院以第三方咨詢機(jī)構(gòu)身份協(xié)助《廈門市重點(diǎn)區(qū)域(海滄南部地區(qū))功能定位與空間布局的環(huán)境影響評(píng)價(jià)》專題報(bào)告的公眾參與。

　　說(shuō)明指出， 本專題報(bào)告是獨(dú)立、客觀的專家意見(jiàn)，不代表任何部門意見(jiàn)。由于《環(huán)評(píng)法》對(duì)“規(guī)劃環(huán)評(píng)”也只有原則性規(guī)定，在《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》尚未出臺(tái)前，本專題報(bào)告目前尚不是規(guī)劃審批的必備文件，僅供廈門市政府決策時(shí)參考，由廈門市政府審議和發(fā)布。

　　說(shuō)明指出，2007年7月廈門市人民政府委托中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院開(kāi)展“廈門市城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，要求中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院“對(duì)《廈門市城市總體規(guī)劃(2004—2020)》中的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，空間區(qū)域覆蓋廈門市市域”。鑒于《廈門市城市總體規(guī)劃(2004—2020)》的主要爭(zhēng)議部分是海滄南部地區(qū)，而做完廈門全市規(guī)劃環(huán)評(píng)需要較長(zhǎng)時(shí)間。為了盡早能對(duì)主要問(wèn)題的解決提供專業(yè)性意見(jiàn)，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院集中力量對(duì)海滄南部地區(qū)發(fā)展定位與空間布局的環(huán)境影響進(jìn)行了重點(diǎn)論證，先期完成了《廈門市重點(diǎn)區(qū)域(海滄南部地區(qū))功能定位與空間布局的環(huán)境影響評(píng)價(jià)》專題報(bào)告。

　　說(shuō)明表示，7天來(lái)公眾對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告在技術(shù)上提出一些疑問(wèn)，其中涉及污染物預(yù)測(cè)、有毒物質(zhì)重大泄漏事故、排放標(biāo)準(zhǔn)及PX毒性等。對(duì)這些專業(yè)技術(shù)意見(jiàn)，我們非常歡迎，將全部予以認(rèn)真研究并公開(kāi)答復(fù)。而對(duì)公眾提出的PX項(xiàng)目是否搬遷的問(wèn)題，取決于廈門市政府對(duì)海滄區(qū)規(guī)劃在“石化工業(yè)區(qū)”或“城市次中心區(qū)”的不同定位之間的選擇。環(huán)評(píng)報(bào)告書對(duì)此已經(jīng)提出了明確意見(jiàn)。中國(guó)環(huán)科院做為第三方咨詢機(jī)構(gòu)，沒(méi)有權(quán)力作出調(diào)整規(guī)劃的決定。我們充分理解公眾的關(guān)切，將對(duì)此項(xiàng)要求進(jìn)行單獨(dú)分類收集整理，盡可能完整地將公眾意見(jiàn)提交廈門市政府作為決策參考。

　　說(shuō)明稱，根據(jù)現(xiàn)行的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，國(guó)家環(huán)保總局2005年批準(zhǔn)了《PX項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》。但是二年多來(lái)，擬建場(chǎng)址周邊地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)情況發(fā)生了很大的變化，如一些住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的興建和海滄新市區(qū)的加速建設(shè)等。2006年11月，環(huán)保總局在檢查化工布局中發(fā)現(xiàn)該區(qū)域存在因開(kāi)發(fā)規(guī)劃變動(dòng)引發(fā)的環(huán)境矛盾，因而對(duì)該區(qū)所有化工石化建設(shè)項(xiàng)目暫緩審批，并建議廈門市政府進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)。但廈門市政府直到今年7月才開(kāi)始委托進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)。此次環(huán)評(píng)專題報(bào)告書中，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院對(duì)變化的情況和未來(lái)規(guī)劃發(fā)展情況進(jìn)行了論證，尤其對(duì)環(huán)境爭(zhēng)議最大的海滄南部區(qū)進(jìn)行了充分論證。我們的意見(jiàn)均已在結(jié)論和建議中做了詳細(xì)表達(dá)。

　　說(shuō)明稱，希望這一專題報(bào)告不僅能為廈門市提供決策參考，也能為正在制定中的《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》提供參考。

　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院成立于1978年12月31日，隸屬于國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，是國(guó)家級(jí)社會(huì)公益非營(yíng)利性環(huán)境保護(hù)科研機(jī)構(gòu)。