國資委副主任李偉日前撰文指出，國資委已會同證券監(jiān)管部門對國有股東賬戶進行了核查，并將對其進行標識管理；以此為基礎(chǔ)，還將協(xié)調(diào)相關(guān)部門，抓緊研究建立全國性的國有股東所持上市公司股份的動態(tài)監(jiān)測體系，逐步建立起國有股東所持上市公司股份流轉(zhuǎn)的核查制度。

　　就上市公司國有股權(quán)監(jiān)管問題，他表示，隨著國有企業(yè)改制上市進程的加快，國有企業(yè)核心資產(chǎn)及業(yè)務向所控股上市公司集中的趨勢日漸明顯，國有控股上市公司在國有經(jīng)濟中占據(jù)越來越重要的地位。這對國有資產(chǎn)監(jiān)管方式、監(jiān)管理念等都提出了新的要求。

　　做好上市公司國有股權(quán)監(jiān)管，前提是強化法律意識，嚴格按照法制化、市場化原則辦事，與此同時，也要按照國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整要求，推動國有股東所持上市公司股份的有序流轉(zhuǎn)，進一步利用資本市場資源配置功能，做強做優(yōu)國有控股上市公司。

　　股權(quán)分置改革后，國有股東所持上市公司股份獲得了流通權(quán)，為資源整合和資產(chǎn)重組提供了有利條件。針對新情況，各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)應注意把握好兩個方面：一是國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份應當符合國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整要求，堅決防止出現(xiàn)違規(guī)操作、內(nèi)幕交易、利益輸送等不法行為的發(fā)生。二是應注重加強對國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份的動態(tài)監(jiān)管。

　　在做強做優(yōu)方面，今后可著重考慮抓好四個方面的工作：一是繼續(xù)鼓勵符合條件的企業(yè)，以適當方式實現(xiàn)整體改制上市。當然，國有企業(yè)整體改制上市，不搞一刀切。二是鼓勵國有企業(yè)根據(jù)公司內(nèi)部主業(yè)板塊發(fā)展實際，在對現(xiàn)有業(yè)務進行分類、整合基礎(chǔ)上，努力形成“主營業(yè)務突出、板塊歸屬清晰”的改制上市模式，實現(xiàn)以單一板塊或分板塊整體上市。也就是說，凡符合條件的國有企業(yè)可以以單一板塊實現(xiàn)上市，也可以根據(jù)多元主業(yè)發(fā)展的要求，按板塊類型分別實現(xiàn)上市，并最終實現(xiàn)整體上市。三是鼓勵國有企業(yè)積極探索與所控股上市公司間進行資源整合的方式，促進上市公司提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強所控股上市公司的抗風險能力和核心競爭力。四是鼓勵國有控股股東及其所控股上市公司積極利用資本市場創(chuàng)新手段，如發(fā)行分離交易可轉(zhuǎn)債、權(quán)證發(fā)行、資產(chǎn)證券化等，進一步擴大直接融資規(guī)模，做強做優(yōu)主業(yè)。

　　就國有控股股東與所控股上市公司間的重大資產(chǎn)重組行為，他特別強調(diào)，一些國有控股上市公司的重大資產(chǎn)重組事項尚處于醞釀、探討階段，市場中已是滿城風雨，公司股價也隨之嚴重異動，有的短期內(nèi)股價就能翻番。這不僅給下一步重組工作帶來極大被動，甚至使某些重組計劃被迫“流產(chǎn)”，更嚴重的會導致投資者權(quán)益的重大損失，影響市場穩(wěn)定。鑒于此，各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)應結(jié)合本地區(qū)實際，強化所監(jiān)管企業(yè)的程序意識。一是要盡快研究制訂規(guī)范國有股東行為的辦法，明確國有控股股東在所控股上市公司重大事項決策中所應遵循的原則、程序、責任，做到規(guī)范有序、心中有數(shù)。二是嚴格工作程序。目前，一些國有控股上市公司的重大重組事項在未經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)批準，也未經(jīng)上市公司依法披露的情況下，由國有控股股東或上市公司負責人以談話或講話形式，擅自對外發(fā)布，在市場上造成了負面影響。這個問題需要引起各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的高度重視。三是加強國有股股東及其所控股上市公司的誠信建設，依法強化信息披露監(jiān)管，確保國有控股上市公司信息披露的真實、全面、準確，保護投資人的合法權(quán)益，維護證券市場穩(wěn)定。(記者 王婷)