中新社北京一月六日電(記者 賈靖峰)記者今日從中國證監(jiān)會獲悉，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、證監(jiān)會新年聯(lián)合發(fā)布四道“金牌令”，嚴(yán)判擅發(fā)股票等證券違法行為，重開受害者起訴途徑。近期將有一批大要案受到嚴(yán)查，證券違法成本將大幅提高。

　　此次頒行的《關(guān)于整治非法證券活動問題的通知》針對境內(nèi)公司擅自發(fā)行“原始股”、擅自經(jīng)營證券業(yè)務(wù)、法律存在可乘之“隙”追究不力、受害者訴訟等四大問題給予了明確判定。

　　第一道“金牌”嚴(yán)禁擅自發(fā)行股票。近期，境內(nèi)有公司編造即將上市或發(fā)行股票等虛假信息，以轉(zhuǎn)讓股份的方式通過中介向公眾銷售“原始股”�！锻ㄖ�》嚴(yán)禁任何公司股東自行或委托他人以公開方式向社會公眾轉(zhuǎn)讓股票，違者必究，公司與股東合謀的將共同擔(dān)責(zé)。

　　第二道“金牌”明確了犯罪刑罰。擅發(fā)證券將依照刑法追究擅自發(fā)行股票罪、非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪；未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營證券業(yè)務(wù)涉嫌犯罪的，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任；非上市公司和中介機(jī)構(gòu)共謀擅發(fā)股票犯罪的，以擅自發(fā)行股票罪的共犯論處。

　　第三道“金牌”填補(bǔ)法律空隙。新老《證券法》的銜接空隙成為證券違法者常鉆的“空子”。由于相當(dāng)一部分違法活動發(fā)生在新《證券法》實(shí)施之前，違法者常以新《證券法》沒有溯及力為由提出抗辯，《通知》明確，新法實(shí)施之前違法的亦將追究。

　　第四道“金牌”令受害人重獲起訴途徑。此前由于法院并不受理場外非法股票交易的糾紛，受害人無法通過民事訴訟挽回?fù)p失。《通知》及時(shí)明確，若非法證券活動僅一般違法而當(dāng)事人符合起訴條件，可以通過民事訴訟索賠。

　　證監(jiān)會負(fù)責(zé)人表示，去年全年境內(nèi)共查辦大要案八件，抓獲嫌疑人四十八人，取締非法中介十九家。境內(nèi)非法證券活動中九成以上都涉嫌犯罪，但最終被追究刑事責(zé)任的很少。政策法律不明晰、適用標(biāo)準(zhǔn)不一致是導(dǎo)致目前局面的主要原因之一。

　　該人士表示，只有從重從快地審理一批大要案，才能震懾犯罪、遏制非法證券活動的蔓延。近期將有一批大案要案進(jìn)入司法程序，一批犯罪分子將受到懲處。完