中國證監(jiān)會近日就內(nèi)幕交易和市場操縱案件調(diào)查及認(rèn)定組織了專題培訓(xùn)。中國證監(jiān)會黨委副書記、副主席范福春在培訓(xùn)班講話中指出，近一段時期以來，證券市場十分活躍，違法違規(guī)現(xiàn)象有所抬頭，內(nèi)幕交易案件增多，操縱手段花樣翻新，嚴(yán)重擾亂市場秩序，損害廣大投資者利益。對此，必須依法嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決遏制案件高發(fā)的態(tài)勢，確保資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　據(jù)了解，證監(jiān)會在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)市場經(jīng)驗(yàn)，針對目前市場情況，進(jìn)一步制定了內(nèi)幕交易和市場操縱的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)�！秲�(nèi)幕交易認(rèn)定辦法》對內(nèi)幕人的認(rèn)定做了細(xì)化，補(bǔ)充了內(nèi)幕人、內(nèi)幕信息的范圍，對當(dāng)然內(nèi)幕人、法定內(nèi)幕人、規(guī)定內(nèi)幕人和其他途徑獲取內(nèi)幕信息者的舉證責(zé)任進(jìn)行了合理劃分�！妒袌霾倏v認(rèn)定辦法》將一些典型的操縱手法，如虛假申報、搶先交易、蠱惑交易、特定交易、尾市交易操縱等行為納入了認(rèn)定范圍。這兩個《辦法》已試行一段時間，對調(diào)查、認(rèn)定工作起到了積極推動作用。

　　范福春指出，對內(nèi)幕交易或市場操縱案件的調(diào)查、認(rèn)定和處理，是證券監(jiān)管領(lǐng)域的世界性難題，也是我國證券執(zhí)法的難點(diǎn)和重點(diǎn)。股權(quán)分置改革完成后，我國證券市場發(fā)生了深刻變化，但市場違法違規(guī)行為也有新的表現(xiàn)：股份“全流通”后，相關(guān)各方對股價更為關(guān)注；公司并購、資產(chǎn)重組越來越多，各種內(nèi)幕信息自然會增多；市場規(guī)模擴(kuò)大，投資者交投活躍，通過各種方式影響股價并從中獲利的動機(jī)隨之增強(qiáng)。近一個時期，內(nèi)幕交易和市場操縱的案件有增加趨勢，并呈現(xiàn)內(nèi)幕交易更隱蔽、市場操縱形式更多樣、各種違法犯罪行為交織一起等新的特點(diǎn)，證券執(zhí)法任務(wù)十分艱巨。 (記者許志峰)