中新網(wǎng)9月5日電 據(jù)中國證監(jiān)會網(wǎng)站消息，為加大打擊證券市場內(nèi)幕交易和市場操縱違法犯罪行為的力度，提高證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)稽查辦案能力，促進證券市場穩(wěn)定健康發(fā)展，中國證監(jiān)會近日就內(nèi)幕交易和市場操縱案件調(diào)查及認定組織了專題培訓。中國證監(jiān)會黨委副書記、副主席范福春在培訓班講話中指出，近一段時期以來，證券市場十分活躍，違法違規(guī)現(xiàn)象有所抬頭，內(nèi)幕交易案件增多，操縱手段花樣翻新，嚴重擾亂市場秩序，損害廣大投資者利益。對此，必須依法嚴厲查處，堅決遏制案件高發(fā)的態(tài)勢，確保資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　范福春指出，對內(nèi)幕交易或市場操縱案件的調(diào)查、認定和處理，是證券監(jiān)管領域的世界性難題，也是我國證券執(zhí)法的難點和重點。這些年來，我國證券監(jiān)管部門通過完善體制、機制，健全法律法規(guī)，細化法律條文，集中專門力量，提高查處效率，進一步提高監(jiān)管和執(zhí)法效能，在打擊內(nèi)幕交易、市場操縱等違法犯罪行為方面取得了突出成績。股權分置改革完成后，我國證券市場發(fā)生了深刻變化，但市場違法違規(guī)行為也有新的表現(xiàn)：股份“全流通”后，相關各方對股價更為關注；公司并購、資產(chǎn)重組越來越多，各種內(nèi)幕信息自然會增多；市場規(guī)模擴大，投資者交投活躍，通過各種方式影響股價并從中獲利的動機隨之增強。近一個時期，內(nèi)幕交易和市場操縱的案件有增加趨勢，并呈現(xiàn)內(nèi)幕交易更隱蔽、市場操縱形式更多樣、各種違法犯罪行為交織一起等新的特點，給證券執(zhí)法工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，證券執(zhí)法任務十分艱巨。

　　范福春指出，必須以高度的使命感和責任感，認真履行法律賦予的職責，秉公執(zhí)法、鐵面無私，大力查處內(nèi)幕交易和市場操縱行為。一是要系統(tǒng)學習內(nèi)幕交易和市場操縱認定辦法，不斷提高專業(yè)素質(zhì)。證監(jiān)會已在法律規(guī)定的基礎上，借鑒發(fā)達市場經(jīng)驗，針對目前市場情況，進一步制定了內(nèi)幕交易和市場操縱的認定標準。《內(nèi)幕交易認定辦法》對內(nèi)幕人的認定做了細化，補充了內(nèi)幕人、內(nèi)幕信息的范圍，對當然內(nèi)幕人、法定內(nèi)幕人、規(guī)定內(nèi)幕人和其他途徑獲取內(nèi)幕信息者的舉證責任進行了合理劃分。《市場操縱認定辦法》將一些典型的操縱手法，如虛假申報、搶先交易、蠱惑交易、特定交易、尾市交易操縱等行為納入了認定范圍。這兩個《辦法》已試行一段時間，對調(diào)查、認定工作起到了積極推動作用，證券稽查干部要結合實際，認真學習并用以指導實踐，使調(diào)查、認定工作更準確、嚴謹、有效。二是要充分發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)的體制優(yōu)勢，不斷提高反應速度。在合理分工的基礎上，統(tǒng)一指揮，密切協(xié)同，形成證監(jiān)會機關、證券交易所、派出機構“三位一體”的執(zhí)法體制，抓緊落實各項確定的重點工作。同時，證券執(zhí)法部門要積極研究更好地配合公安、司法部門開展工作，共同建立適應我國資本市場需要的執(zhí)法協(xié)作體制，提高對證券違法犯罪行為的查處效果。三是要堅定信念，不斷提高辦案水平。堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，每一個調(diào)查事項，都必須嚴格依法進行，做到認真、準確、細致，務必辦成鐵案；要牢固確立“敢”字當頭依法辦案的理念，在實踐中提高戰(zhàn)斗力。

　　最高人民檢察院、最高人民法院、公安部和部分省市法院代表以及證券監(jiān)管系統(tǒng)稽查骨干和證券期貨交易所有關人員參加了這次培訓。