國務(wù)院29日正式發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》(下稱《意見》)，提出到2020年，基本建成與我國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。

　　在國新辦昨日就推進上�！皟蓚�中心”建設(shè)舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任劉鐵男稱，加快上海“兩個中心”建設(shè)的意義具有全局性和戰(zhàn)略性。他說，制定并實施該《意見》，不僅對上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和長遠發(fā)展具有重要意義，更重要的是表明，在應(yīng)對全球金融危機的關(guān)鍵時候，中國進一步推進改革開放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力和國家整體競爭力的決心和目標(biāo)是堅定的。上海市副市長屠光紹則表示，目前在上海推進人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點，條件都已經(jīng)具備了，近期就可能推出。目前主要是從兩個方面抓緊準(zhǔn)備：一是確立一批企業(yè)，首先參與人民幣的跨境貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)；二是商業(yè)銀行的結(jié)算體系的準(zhǔn)備。

　　《意見》提出上海建設(shè)國際金融中心四方面的主要任務(wù)和措施：加強金融市場體系建設(shè)、加強金融機構(gòu)和業(yè)務(wù)體系建設(shè)、提升金融服務(wù)水平、改善金融發(fā)展環(huán)境。

　　《意見》還明確了上海國際金融中心建設(shè)的核心任務(wù)，是不斷拓展金融市場的廣度和深度，形成比較發(fā)達的多功能、多層次的金融市場體系。為此，意見提出了系列具體的舉措。

　　不斷豐富金融市場產(chǎn)品和工具，大力發(fā)展企業(yè)(公司)債券、資產(chǎn)支持債券，開展項目收益?zhèn)�券試點，研究發(fā)展外幣債券等其他債券品種；促進債券一、二級市場建設(shè)及其協(xié)調(diào)發(fā)展；加快銀行間債券市場和交易所債券市場互聯(lián)互通，推進上市商業(yè)銀行進入交易所債券市場試點。根據(jù)投資者資產(chǎn)配置和風(fēng)險管理的需要，按照高標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)起步和嚴(yán)監(jiān)管的原則，研究探索并在條件成熟后推出以股指、匯率、利率、股票、債券、銀行貸款等為基礎(chǔ)的金融衍生產(chǎn)品。

　　加大期貨市場發(fā)展力度，做深做精現(xiàn)有期貨品種，有序推出新的能源和金屬類大宗產(chǎn)品期貨，支持境內(nèi)期貨交易所在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)探索開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)。

　　拓寬上市公司行業(yè)和規(guī)模覆蓋面，適應(yīng)多層次市場發(fā)展需要，研究建立不同市場和層次間上市公司轉(zhuǎn)板機制，逐步加強上海證券交易所的主板地位和市場影響力。研究探索推進上海服務(wù)長三角地區(qū)非上市公眾公司股份轉(zhuǎn)讓的有效途徑。優(yōu)化金融市場參與者結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展證券投資基金、社�；�金、保險資產(chǎn)、企業(yè)年金、信托計劃等各類機構(gòu)投資者。

　　根據(jù)國家資本賬戶和金融市場對外開放的總體部署，逐步擴大境外投資者參與上海金融市場的比例和規(guī)模，逐步擴大國際開發(fā)機構(gòu)發(fā)行人民幣債券規(guī)模，穩(wěn)步推進境外企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，適時啟動符合條件的境外企業(yè)發(fā)行人民幣股票。在內(nèi)地與香港金融合作框架下，積極探索上海與香港的證券產(chǎn)品合作，推進內(nèi)地與香港的金融合作和聯(lián)動發(fā)展。積極發(fā)展上海再保險市場，鼓勵發(fā)展中資和中外合資的再保險公司，吸引國際知名的再保險公司在上海開設(shè)分支機構(gòu)，培育發(fā)展再保險經(jīng)紀(jì)人，積極探索開展離岸再保險業(yè)務(wù)。

　　在金融機構(gòu)和業(yè)務(wù)體系建設(shè)方面，根據(jù)金融市場體系建設(shè)的需要，大力發(fā)展各類金融機構(gòu)，重點發(fā)展投資銀行、基金管理公司、資產(chǎn)管理公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、融資租賃公司、企業(yè)集團財務(wù)公司等有利于增強市場功能的機構(gòu)。積極推進符合條件的金融企業(yè)開展綜合經(jīng)營試點，培育和吸引具有綜合經(jīng)營能力和國際競爭力的金融控股集團，在試點過程中探索建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

　　鼓勵發(fā)展各類股權(quán)投資企業(yè)(基金)及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，做好上海金融發(fā)展投資基金試點工作。積極拓展各類金融業(yè)務(wù)，推動私人銀行、券商直投、離岸金融、信托租賃、汽車金融等業(yè)務(wù)的發(fā)展，有序開發(fā)跨機構(gòu)、跨市場、跨產(chǎn)品的金融業(yè)務(wù)。開展商業(yè)銀行并購貸款業(yè)務(wù)，為企業(yè)并購活動提供資金支持。

　　鼓勵個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險，由財政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會會同上海市研究具體方案，適時開展個人稅收遞延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點。根據(jù)國家金融對外開放總體進程，穩(wěn)步推進金融服務(wù)業(yè)對外開放，支持設(shè)在上海的合資證券公司、合資基金公司率先擴大開放范圍。

　　《意見》同時提出，到2020年基本形成國內(nèi)外投資者共同參與、國際化程度較高，交易、定價和信息功能齊備的多層次金融市場體系；基本形成以具有國際競爭力和行業(yè)影響力的金融機構(gòu)為主體、各類金融機構(gòu)共同發(fā)展的金融機構(gòu)體系；基本形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、流動自由的金融人力資源體系；基本形成符合發(fā)展需要和國際慣例的稅收、信用和監(jiān)管等法律法規(guī)體系，以及具有國際競爭力的金融發(fā)展環(huán)境。