財(cái)政部細(xì)化國有金融機(jī)構(gòu)08年高管薪酬分配問題

　　4月9日財(cái)政部宣布，已于近日發(fā)出通知，按不高于2007年度薪酬90%的原則確定國有金融機(jī)構(gòu)2008年度高管人員薪酬。這是繼今年2月財(cái)政部下發(fā)相關(guān)管理辦法，規(guī)定國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為稅前收入280萬元人民幣后，再一次量化國有金融機(jī)構(gòu)高管薪酬，這將成為我國逐步改革金融高管收入分配的又一重大舉措。

　　“雖然金融企業(yè)高管限薪是必然的潮流，但不同行業(yè)、不同機(jī)構(gòu)需要差異性細(xì)分才能完善限薪體制�！北本�師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉表示。

　　國有金融高管已普遍降薪

　　從已經(jīng)發(fā)布2008年年報(bào)的上市國有金融機(jī)構(gòu)情況來看，工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行和交通銀行等大型國有金融企業(yè)高管2008年的年薪，已經(jīng)相對(duì)于2007年平均下降了10%以上，同時(shí)，這幾家國有商業(yè)銀行2008年的利潤并未出現(xiàn)下降。

　　對(duì)此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院院長丁劍平結(jié)合美國政府對(duì)美金融高管限薪政策，在接受記者采訪時(shí)表示，中國金融機(jī)構(gòu)業(yè)績要明顯好于美國同類機(jī)構(gòu)，但財(cái)政部此次明確量化限制國有金融企業(yè)高管薪酬，顯然是一個(gè)清晰的信號(hào)來表達(dá)中國規(guī)范國有金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬分配秩序的決心。

　　財(cái)政部在9日的通知中還表示，2008年度業(yè)績下降的國有金融機(jī)構(gòu)，要求高管人員薪酬再下調(diào)10%。而在已經(jīng)披露2008年年報(bào)的國有金融機(jī)構(gòu)中，中國人壽2008年利潤下降64%，其高管薪酬無疑將受到此條款更大的約束。

　　但從實(shí)際公布的情況看，中國人壽部分高管降薪幅度并未“達(dá)標(biāo)”，其中董事長楊超稅前年薪為168萬元，總裁萬峰稅前年薪為160萬元，分別較2007年下降15.6%和14.9%，如按照上述財(cái)政部設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，中國人壽高管2008年的薪酬總水平應(yīng)至少下降20%。不過，在中國人壽高管中年薪最高的總精算師邵慧中2008年度稅前年薪為435萬元，下降了27.9%。

　　針對(duì)此種情況，財(cái)政部9日的通知中并未說明對(duì)于高于限定比例外的薪酬是否需要退還，以及如何退還。同時(shí)，針對(duì)不同類別金融機(jī)構(gòu)業(yè)績變動(dòng)差異較大，有業(yè)內(nèi)專家也表示，目前仍需要一些對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分以及對(duì)具體實(shí)施操作指導(dǎo)的政策出臺(tái)。“雖然金融企業(yè)高管限薪是必然的潮流，但不同行業(yè)、不同機(jī)構(gòu)需要差異性細(xì)分才能完善限薪體制�！北本�師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉表示。

　　降薪后薪酬仍處較高水平

　　此前，在今年2月，財(cái)政部還在下發(fā)的《金融類國有及國有控股企業(yè)績效評(píng)價(jià)暫行辦法》中表示，金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效將被分為五個(gè)等級(jí)，而根據(jù)等級(jí)的不同相關(guān)負(fù)責(zé)人也會(huì)得到5萬元—70萬元不等的基本薪酬，加上最多三倍于基本薪酬的績效薪酬，高管最多可拿到280萬元年薪。

　　根據(jù)上述幾大國有商業(yè)銀行高管2008年年薪平均在150萬元左右的情況看，均未超過280萬元的上限。而此前，上海大型國有控股證券公司國泰君安證券也公布，其2008年總裁助理以上高管平均崗位工資額為人民幣57萬元，其中公司董事長薪酬實(shí)發(fā)83萬元，總裁實(shí)發(fā)80萬元。

　　雖然并未“超標(biāo)”，但在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，金融行業(yè)高管薪酬高于其他行業(yè)、且高管與普通基層員工的薪酬差距較大的現(xiàn)象卻較為明顯。據(jù)中國薪酬調(diào)查網(wǎng)發(fā)布的薪情排行榜顯示，金融行業(yè)高管薪酬水平在中國位居所有行業(yè)之首。而據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年我國平均工資最高的是證券業(yè)的172123元；而其次為其他金融活動(dòng)業(yè)87670元。簡(jiǎn)單對(duì)比來看，國有金融企業(yè)高管人員年薪與業(yè)內(nèi)平均工資相比，仍處在一個(gè)較高的水平。

　　對(duì)于金融企業(yè)高管薪酬高于行業(yè)平均工資水平，中國人民大學(xué)人力資源教研室主任文躍然對(duì)記者表示，金融機(jī)構(gòu)高管人員的工作壓力與管理任務(wù)并不輕，但在目前全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力和就業(yè)壓力增大的大背景下，如果金融企業(yè)脫離國情、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展以及自身實(shí)際，發(fā)放過高薪酬必將被普通勞動(dòng)者與社會(huì)輿論所不認(rèn)可。

　　“作為國有的金融企業(yè)，財(cái)政部有權(quán)利對(duì)其高管的薪酬作出限制�！蔽能S然表示。

　　同時(shí)，不僅國有金融企業(yè)對(duì)高管2008年度薪酬已經(jīng)作出調(diào)整，一些非國有金融機(jī)構(gòu)也已主動(dòng)將其高管人員薪酬較2007年有所下調(diào)。其中，中國平安董事長馬明哲2008年主動(dòng)將年薪降為零，而深發(fā)展首席執(zhí)行官法蘭克紐曼也將其2007年2285萬元的天價(jià)年薪降至1598萬元。

　　分配改革約束效應(yīng)漸顯

　　此前財(cái)政部已連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于金融類國有和國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理有關(guān)問題的通知》《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》，從一定程度上已經(jīng)開始對(duì)金融類國有和國有控股企業(yè)高管，進(jìn)行“限薪”控制。

　　此次規(guī)范國有金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬分配秩序，不僅符合當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)，而且從量化管理上，進(jìn)一步有利于公平社會(huì)收入分配和維護(hù)國家和股東的權(quán)益，另一方面也有利于推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善公司治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)薪酬決策機(jī)制，促進(jìn)激勵(lì)和約束并舉。

　　而這一系列措施，已經(jīng)對(duì)金融企業(yè)“限薪”起到了一定的約束作用。此前的3月16日，興業(yè)銀行宣布因公司董事會(huì)認(rèn)為高管薪酬方案還有待進(jìn)一步論證，將原擬于3月17日披露的年報(bào)推遲至4月28日發(fā)布。

　　同時(shí)，對(duì)金融企業(yè)高管限薪是否會(huì)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)人才外流，也成為了業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。針對(duì)作為知識(shí)密集型企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，丁劍平認(rèn)為，國有金融企業(yè)高管薪酬受限，勢(shì)必會(huì)影響到這些機(jī)構(gòu)對(duì)高層次管理人才的引進(jìn)。“如何利用限薪這把雙刃劍，逐步形成既能有效約束金融企業(yè)高管薪酬水平，又不會(huì)導(dǎo)致高端人才的流失的機(jī)制，將成為一個(gè)重點(diǎn)。”丁劍平說。

　　而鐘偉則表示，在目前情況下，結(jié)合財(cái)政部的限薪措施并加以一定的市場(chǎng)化定薪將成為國內(nèi)金融企業(yè)未來可能選擇的道路。(記者楊毅沉)