中新社北京三月五日電 國務(wù)院總理溫家寶五日在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，中國今年將實施積極財政政策，擬安排財政赤字九千五百億元人民幣，其中中央財政赤字為七千五百億元。

　　溫家寶表示，積極財政政策包括三大內(nèi)容：

　　一是大幅度增加政府支出，這是擴(kuò)大內(nèi)需最主動、最直接、最有效的措施。今年財政收支緊張的矛盾十分突出。一方面，經(jīng)濟(jì)增速放緩、減輕企業(yè)和居民稅負(fù)必然會使財政收入增速下降；另一方面，為刺激經(jīng)濟(jì)增長、改善民生和深化改革，又需要大幅度增加投資和政府支出。為彌補財政減收增支形成的缺口，擬安排中央財政赤字七千五百億元，比上年增加五千七百億元，同時國務(wù)院同意地方發(fā)行兩千億元債券，由財政部代理發(fā)行，列入省級預(yù)算管理。全國財政赤字合計九千五百億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重在百分之三以內(nèi)，雖然當(dāng)年赤字增加較多，但由于前幾年連續(xù)減少赤字，發(fā)債空間比較大，累計國債余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重在百分之二十左右，這是中國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。

　　二是實行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費改革。采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業(yè)和居民稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費，增強微觀經(jīng)濟(jì)活力。初步測算，今年全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，落實已出臺的中小企業(yè)、房地產(chǎn)和證券交易相關(guān)稅收優(yōu)惠以及出口退稅等方面政策，加上取消和停征一百項行政事業(yè)性收費，可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約五千億元。

　　三是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加大對重點領(lǐng)域投入，嚴(yán)格控制一般性開支，努力降低行政成本。