10月21日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出通知，從11月1日起，適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。此次出口退稅調(diào)整一共涉及3486項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。

　　“這是一個(gè)重大利好。出口退稅率上調(diào)讓企業(yè)的利潤(rùn)空間變大，訂單也會(huì)增加不少�！眮�(lái)自企業(yè)界的人士高興地對(duì)記者說(shuō)。當(dāng)然，也有專(zhuān)家分析指出，紡織業(yè)要想真正擺脫困境，更重要的是在陣痛中主動(dòng)尋求自我變革。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲也認(rèn)為，外部形勢(shì)變差必將迫使相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。如果外需一直旺盛，那么就會(huì)使很多企業(yè)進(jìn)行低附加值的簡(jiǎn)單生產(chǎn)加工，反而很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我改革。

　　一年來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了史無(wú)前例的巨大變化。年初以來(lái)，針對(duì)自然災(zāi)害，中國(guó)政府一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)放緩導(dǎo)致對(duì)外出口增速放慢的情況，中國(guó)政府又對(duì)年初的“兩個(gè)防止”的調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行了靈活及時(shí)的調(diào)整，明確了“一保一控”的調(diào)控目標(biāo)；針對(duì)上世紀(jì)30年代以來(lái)世界最嚴(yán)重的一場(chǎng)金融危機(jī)，中國(guó)政府再次多管齊下，強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、金融的穩(wěn)定、資本市場(chǎng)的穩(wěn)定，從而有效地緩解了外部沖擊的不利影響。而僅近期央行一個(gè)月之內(nèi)就連續(xù)兩次“雙率齊動(dòng)”，宏觀調(diào)控政策基調(diào)無(wú)疑開(kāi)始轉(zhuǎn)向“保增長(zhǎng)”這一目標(biāo)。然而，隨著美國(guó)次貸危機(jī)影響的不斷加深，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩多變，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響還將不斷顯現(xiàn)。

　　此前一日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)的前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長(zhǎng)9.9%，比上年同期回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中一季度增長(zhǎng)10.6%，二季度增長(zhǎng)10.1%，第三季度增長(zhǎng)9%，經(jīng)濟(jì)增速有持續(xù)下滑的勢(shì)頭。與此同時(shí)，盡管前9個(gè)月，財(cái)政收入增長(zhǎng)25.8%，保持健康、穩(wěn)定增長(zhǎng)，但7、8、9三個(gè)月財(cái)政收入增長(zhǎng)分別放緩至12%、10.4%和3.1%。尤其是9月份GDP增速的回落，引來(lái)各方對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂。好在9月份通貨膨脹形勢(shì)好于預(yù)期，CPI和PPI的增速雙雙回落，這讓政府出手防止經(jīng)濟(jì)下滑有了更多的回旋余地。

　　實(shí)際上，從近段時(shí)間經(jīng)濟(jì)政策來(lái)看，財(cái)政政策是當(dāng)前的主要調(diào)控手段，呈現(xiàn)出“一升一降”的態(tài)勢(shì)。一方面，財(cái)稅部門(mén)通過(guò)提高服裝、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大出口；另一方面，在房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣的背景下，政府也表示將通過(guò)降低住房交易稅費(fèi)，鼓勵(lì)居民購(gòu)房，刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)回?zé)帷Ｓ衅髽I(yè)界人士建議，應(yīng)繼續(xù)加快財(cái)稅改革，根本目的是藏富于民，留富于企。通過(guò)財(cái)政退稅、返稅、減稅，把錢(qián)留給民間社會(huì)，以此帶動(dòng)民間消費(fèi)的增長(zhǎng)，既刺激經(jīng)濟(jì)，又推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式及時(shí)向內(nèi)需轉(zhuǎn)型。

　　但北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授霍德明表示，按照目前這種調(diào)控力度，我國(guó)第四季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將降至8.5%左右�！扒耙欢螘r(shí)間的貨幣政策松綁，其效果并不會(huì)立刻體現(xiàn)出來(lái)，大約要在1年或1年半以后才會(huì)發(fā)生作用�！被ㄆ旒瘓F(tuán)亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平則認(rèn)為，第三季度GDP同比增速進(jìn)一步放緩，部分原因可能是受到與奧運(yùn)相關(guān)的運(yùn)輸、生產(chǎn)和旅游限制的負(fù)面影響。因此，第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)有所恢復(fù)。不過(guò)，增長(zhǎng)減速的總趨勢(shì)無(wú)疑已非常清楚。畢竟中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)還將依賴(lài)于外部危機(jī)的未來(lái)發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，中國(guó)不可能獨(dú)善其身。

　　日前交通銀行研究部的一份分析報(bào)告認(rèn)為，在目前出口增長(zhǎng)前景不容樂(lè)觀，房地產(chǎn)投資下降或?qū)⒗�低GDP增速，消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的條件下，未來(lái)政府可以通過(guò)放松信貸和擴(kuò)大財(cái)政支出的政策來(lái)刺激內(nèi)需的增長(zhǎng)，這方面應(yīng)該還有較大的潛力和彈性。

　　隨著三季度一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的公布，金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂加劇，“保增長(zhǎng)”成為了主基調(diào)。上周五召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議安排部署四季度經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，已明確要充分估計(jì)國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性，強(qiáng)調(diào)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。并且，明確提出了十項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)政策。可以預(yù)見(jiàn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策已經(jīng)箭在弦上。

　　因此，相信下階段各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策將陸續(xù)出臺(tái)，金融財(cái)政或?qū)㈦p拳齊出以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。只要措施及時(shí)得當(dāng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景依然可期。(記者 李倩)