記者從廣東省農業(yè)廳了解到，該廳近日已向肇慶市、清遠市、高要市農業(yè)局，清新縣科技和農業(yè)局下發(fā)通知，同意在高要市蜆崗鎮(zhèn)(南村)、清新縣三坑鎮(zhèn)開展農村土地承包經(jīng)營權流轉促進土地規(guī)模經(jīng)營試點工作，在尊重農民的意愿和首創(chuàng)的基礎上，引導和鼓勵農民采取多種形式流轉承包土地。

　　試點的工作內容包括探索流轉形式、創(chuàng)新流轉內容、規(guī)范流轉管理和妥善解決撂荒土地問題等。這份《關于開展農村土地承包經(jīng)營權流轉促進土地規(guī)模經(jīng)營試點工作的通知》要求，在尊重農民的意愿和首創(chuàng)的基礎上，引導和鼓勵農民采取多種形式流轉承包土地。同時，外出務工農民可以向集體經(jīng)濟組織或流轉服務組織申請托管承包土地，或者委托集體經(jīng)濟組織或流轉服務組織代為流轉承包土地，并且允許土地流轉受讓方對通過轉包、出租、轉讓、互換等方式取得的土地經(jīng)營權進行再流轉。農業(yè)廳還要求引導集中成片流轉承包土地，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，鼓勵農民積極發(fā)展農村土地股份合作制。

　　在創(chuàng)新流轉內容方面，《通知》要求建立合理的承包經(jīng)營權退出機制，鼓勵長期外出遷入城鎮(zhèn)并有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的農民自愿放棄承包土地。對自愿放棄承包土地的農民，各縣(市)可結合實際，制定相應的鼓勵政策，給予補償、補助。自愿放棄承包土地并遷入城鎮(zhèn)定居的農民，應享受與遷入地城鎮(zhèn)居民同等的待遇和社會保障。

　　鼓勵種田能手規(guī)模經(jīng)營

　　《通知》明確了農村土地流轉的受讓方可以是承包農戶，也可以是境內農民專業(yè)合作組織、農業(yè)企業(yè)、城市工商企業(yè)、事業(yè)法人或者城鎮(zhèn)居民，還可以是境外農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。與此同時也鼓勵農村中的種田能手，專業(yè)大戶和各類經(jīng)營主體通過土地流轉建立農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展土地規(guī)模經(jīng)營。

　　《通知》還提出要引導撂荒土地的農民自愿將土地流轉給規(guī)模經(jīng)營主體，支持各類規(guī)模經(jīng)營主體承租、經(jīng)營撂荒土地。對撂荒一年以上的承包土地，集體經(jīng)濟組織要按規(guī)定組織代耕，代耕收入歸代耕者。對舉家長期外出且失去聯(lián)系農戶的撂荒土地，集體經(jīng)濟組織要代為流轉，流轉收益歸原承包方。

　　《通知》提出，試點所在縣(市)對達到一定規(guī)模的流轉土地面積，由財政給予一定數(shù)額的承包費補貼，對組織連片流轉土地面積較大、流轉時間長、流轉工作成效顯著的鎮(zhèn)村給予一定資金的獎勵。

　　不得改變土地的農業(yè)用途

　　《通知》要求，推進農村土地承包經(jīng)營權流轉要按照法律法規(guī)進行，嚴格保護耕地和基本農田，不得改變土地的農業(yè)用途。同時，流轉應堅持等價有償，確保農民的利益和生產(chǎn)生活的穩(wěn)定。(葉卡斯)