背 景

　　廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局日前正式發(fā)布2008年企業(yè)工資指導(dǎo)線，將今年的加薪基準(zhǔn)線定在14%；與此同時(shí)，今年起廣東全省將實(shí)施“工資倍增計(jì)劃”，連續(xù)五年廣東省職工工資每年遞增14%以上，到2012年時(shí)工資水平將比2000年翻一倍。

　　焦 點(diǎn)

　　廣東實(shí)施“工資倍增計(jì)劃”

　　近日，廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局以“紅頭文件”形式正式發(fā)布2008年企業(yè)工資指導(dǎo)線，將今年的加薪基準(zhǔn)線定在14%，上線和下線則分別為18%和5.5%。與此同時(shí)廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳表示，今年起廣東全省將實(shí)施“工資倍增計(jì)劃”，以建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。具體做法是：從2008年開(kāi)始連續(xù)五年廣東省職工工資每年遞增14%以上，到2012年時(shí)工資水平將比2000年翻一倍，廣東數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的職工將從中得到實(shí)惠。

　　廣東省勞動(dòng)保障部門表示，“工資倍增計(jì)劃”范圍不是通常意義上說(shuō)的“基本工資翻番”，而是包括月薪酬、季度獎(jiǎng)、半年獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)等在內(nèi)的所有收入增加。2007年廣東省職工平均工資29229元，按照廣東省“工資倍增計(jì)劃”，到2012年，這個(gè)平均數(shù)應(yīng)該達(dá)到56278元；而在廣州市，2007年廣州市在崗職工的年工資水平已經(jīng)達(dá)40187元，到2012年，這個(gè)數(shù)字將超過(guò)7萬(wàn)。同時(shí)，廣東也將同步提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障水平，讓社會(huì)各界都能普遍享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

　　調(diào) 查

　　政府能否干預(yù)企業(yè)加工資

　　廣東的“工資倍增計(jì)劃”引起了各方強(qiáng)烈關(guān)注，“職工工資每年遞增14%以上”讓多數(shù)人為之叫好，但也有不少人表示懷疑與憂慮：政府怎樣落實(shí)這個(gè)“倍增計(jì)劃”，能否干預(yù)企業(yè)的具體薪酬制度？

　　廣東佛山西樵鎮(zhèn)是輕紡工業(yè)聚集地，受生產(chǎn)成本的提升和國(guó)內(nèi)紡織品出口下滑影響，多數(shù)紡織企業(yè)舉步維艱。許多企業(yè)主認(rèn)為，如果在五年內(nèi)員工工資需增加一倍，這無(wú)疑對(duì)企業(yè)是雪上加霜。企業(yè)主認(rèn)為，如果是市場(chǎng)上勞動(dòng)力價(jià)格變化了，需要企業(yè)承擔(dān)更高的員工工資，他們將聽(tīng)市場(chǎng)的，但如果是政府強(qiáng)令實(shí)現(xiàn)員工工資翻番，他們將無(wú)所適從。

　　對(duì)此，廣東省勞動(dòng)保障部門認(rèn)為，市場(chǎng)是調(diào)節(jié)各種生產(chǎn)要素的主要手段這不錯(cuò)，但具體到農(nóng)民工工資問(wèn)題上，市場(chǎng)調(diào)節(jié)有滯后性。如果企業(yè)工資分配變成由企業(yè)主單方面任意決定，職工沒(méi)有參與決定的權(quán)利，政府又沒(méi)有進(jìn)行有效的干預(yù)，那么就會(huì)導(dǎo)致分配不公，差距拉大。政府在充分尊重市場(chǎng)規(guī)律、發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，確應(yīng)大膽采取適當(dāng)有效的措施，促進(jìn)勞動(dòng)者共享社會(huì)發(fā)展成果。

　　廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)崔仁泉?jiǎng)t表示，政府不會(huì)直接干預(yù)每個(gè)企業(yè)具體的薪酬制度，政府要做的事情是制定社平工資指導(dǎo)線，同時(shí)保護(hù)低收入者最低工資，限制壟斷行業(yè)最高工資。在這個(gè)基礎(chǔ)上大力推動(dòng)工資集體協(xié)商制度，重點(diǎn)抓大中型企業(yè)，特別是龍頭行業(yè)的工資集體協(xié)商，從而影響行業(yè)的工資水平；對(duì)小企業(yè)，則在大力探索推進(jìn)行業(yè)、區(qū)域性的工資集體協(xié)商。

　　評(píng) 點(diǎn)

　　讓“工資倍增”落到實(shí)處

　　王旭陽(yáng)(廣東易春秋律師事務(wù)所資深律師)：

　　政府發(fā)布“企業(yè)工資指導(dǎo)線”和“工資倍增計(jì)劃”，從法律層面說(shuō)這只是一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)不具備強(qiáng)制力，但由于在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中政府在勞資關(guān)系中的特殊地位，它表明政府在這個(gè)問(wèn)題上的態(tài)度和立場(chǎng)。

　　近年來(lái)，廣東的工資增長(zhǎng)速度有減緩的趨勢(shì)，其中一個(gè)很重要的原因，是這些年來(lái)農(nóng)民工工資偏低。大力提高普通職工和農(nóng)民工工資水平，讓充滿政策關(guān)懷的工資平穩(wěn)落入他們的口袋，也許總數(shù)達(dá)不到全社會(huì)“工資倍增計(jì)劃”，但這對(duì)老百姓才是真正的實(shí)惠。

　　在“工資倍增計(jì)劃”中，“工資集體協(xié)商”是解決企業(yè)職工工資增長(zhǎng)的最重要途徑，這就需要政府幫助企業(yè)職工特別是農(nóng)民工們，建立起強(qiáng)大、獨(dú)立且具有談判能力的基層工會(huì)組織；同時(shí)政府一方面要保障普通職工和農(nóng)民工的利益，另一方面也不能忽略企業(yè)面臨的實(shí)際困難，特別是一些勞動(dòng)密集型企業(yè)正處在艱難的調(diào)整期。有關(guān)部門在推動(dòng)企業(yè)提升員工薪水的同時(shí)，是否也應(yīng)該通過(guò)政策、稅收等綜合手段，緩解企業(yè)的窘境？否則企業(yè)虧損倒閉，員工們的“工資倍增計(jì)劃”將只能是一句空話。(李 剛)