第二屆廣東中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇昨天在廣州落下帷幕，中小企業(yè)面臨的“融資難、成本攀升”等窘境引起國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)、工商業(yè)界人士高度關(guān)注，“民間借貸”話題首次公開浮出水面，中小企業(yè)發(fā)展首要難題融資困難何時(shí)破解？

　　本報(bào)記者獨(dú)家專訪與會(huì)嘉賓、國家發(fā)改委中小企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人獲悉，國家發(fā)改委目前正同有關(guān)部門研究建立“國家中小企業(yè)銀行”，在稅收方面，有可能把中小企業(yè)納稅規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)從年納稅額30萬元提高到約50萬元，提高所得稅門檻。

　　上半年全國6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉

　　據(jù)國家發(fā)改委中小企業(yè)司昨天發(fā)布統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在國際經(jīng)濟(jì)形勢增速放緩，國內(nèi)宏觀調(diào)控結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響下，今年相當(dāng)部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂等困難，全國約十分之一的規(guī)模以上中小企業(yè)在今年上半年工業(yè)增加值增長率接近30%，較去年同比減少15%。

　　中小企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國今年上半年6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)代表的紡織行業(yè)中小企業(yè)倒閉超過1萬多家，有2/3的紡織企業(yè)面臨重整。

　　今年中小企業(yè)面臨的融資瓶頸尤為突出。據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年第一季度各大商業(yè)銀行貸款額超過2.2萬億元，其中只有約3000億元貸款落實(shí)到中小企業(yè)，占了全部商業(yè)貸款的15%，比去年同期減少300億元，中小企業(yè)融資面臨前所未有的困難。

　　“民間借貸”方式尚處監(jiān)管“盲區(qū)”

　　中小企業(yè)司有關(guān)權(quán)威人士接受本報(bào)記者專訪時(shí)坦言，不可否認(rèn)現(xiàn)在的民間借貸業(yè)務(wù)已經(jīng)成為中小企業(yè)融資的重要手段之一。“民間信貸活躍，然而相關(guān)部門難以有效審查民間借貸機(jī)構(gòu)，企業(yè)在民間借貸中承擔(dān)了巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)，這處于監(jiān)管的盲區(qū)”。

　　對此，記者了解到，國家發(fā)改委聯(lián)合有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)管的細(xì)則。包括正積極推進(jìn)的小額貸款業(yè)務(wù)，發(fā)改委方面則建議各大商業(yè)銀行增加對中小企業(yè)貸款額度，使銀行對中小企業(yè)貸款增長比例達(dá)到全國商業(yè)貸款平均增長比例，中小企業(yè)司有關(guān)權(quán)威人士還透露，作為建立長效機(jī)制目標(biāo)之一，我國將探索建立國家中小企業(yè)銀行為解決中小企業(yè)融資難題。

　　在擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，政府將對一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的支持，由政府補(bǔ)貼部分中小企業(yè)擔(dān)保金。同時(shí)，我國將探索建立國家級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立完善的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。目前國家在東北三省建立政府再擔(dān)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)已取得成功，準(zhǔn)備向全國各地推廣。

　　微利型中小企業(yè)所得稅起征門檻有望提高

　　記者還從論壇上獲悉，國家將在財(cái)政能夠承受的范圍內(nèi)積極為中小企業(yè)提供必要援助。

　　在稅收方面，現(xiàn)在研究對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的小型微利工業(yè)企業(yè)所得稅起征門檻提高，有可能把納稅規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)從年納稅額30萬元提高到約50萬元，逐步建立一個(gè)符合我國中小企業(yè)發(fā)展的稅收機(jī)制，探索按照中小企業(yè)對財(cái)政稅收貢獻(xiàn)率大小逐年增加配套優(yōu)惠的稅收制度。

　　廣東省中小企業(yè)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)表示，國家下一步將重點(diǎn)鼓勵(lì)創(chuàng)辦新型中小企業(yè)。鑒于目前對于中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面國家沒有專項(xiàng)資金，國家發(fā)改委研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排，防止污染方面盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策。

　　同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)基地，構(gòu)建信息化公共服務(wù)平臺(tái)。國家將對中小企業(yè)培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)一步財(cái)政扶持；支持中小企業(yè)與大企業(yè)配套，進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易等；推進(jìn)中小企業(yè)信息化，提高生產(chǎn)效率，幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

　　發(fā)改委人士表示，目前由國家財(cái)政撥款設(shè)立的中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金去年雖然達(dá)35億元，但仍處于較低水平，日后將加大該方面的投入。

　　關(guān)注焦點(diǎn)

　　相關(guān)部門難以有效審查民間借貸機(jī)構(gòu)，企業(yè)在民間借貸中承擔(dān)了巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)，處于監(jiān)管的盲區(qū)。

　　國家發(fā)改委目前正同有關(guān)部門研究建立“國家中小企業(yè)銀行”，在稅收方面，有可能把中小企業(yè)起征規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)從年納稅額30萬元提高到約50萬元。

　　政府將對一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的支持，由政府補(bǔ)貼部分中小企業(yè)擔(dān)保金。同時(shí)，我國將探索建立國家級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　發(fā)改委人士表示，目前由國家財(cái)政撥款設(shè)立的中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金去年雖然達(dá)35億元，但仍處于較低水平，日后將加大該方面的投入。 (作者：徐海星 王亮)