[開(kāi)場(chǎng)白] 面對(duì)去年以來(lái)逐步走高的物價(jià)，老百姓普遍感到生活開(kāi)支明顯加大，同時(shí)不少企業(yè)也面臨資金緊缺、效益下滑局面，如何緩解群眾生活壓力以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難？有觀點(diǎn)認(rèn)為政府應(yīng)該采取適當(dāng)減稅等措施，讓利于民，此辦法是否可行？各方人士對(duì)此都有自己的見(jiàn)解。

　　呼吁再次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)

　　盡管距離上次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)僅有半年左右，但是面對(duì)高企的物價(jià)，專(zhuān)家已經(jīng)開(kāi)始再次呼吁繼續(xù)上挑起征點(diǎn)，以擴(kuò)大群眾的消費(fèi)能力和對(duì)物價(jià)的承受能力。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰表示，當(dāng)前物價(jià)上漲過(guò)快會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹；投資品價(jià)格大漲會(huì)引起經(jīng)濟(jì)過(guò)熱；資產(chǎn)(股票和房產(chǎn))價(jià)格漲幅過(guò)高帶來(lái)經(jīng)濟(jì)泡沫；事實(shí)上是因?yàn)槭忻嫔狭魍ǖ娜嗣駧胚^(guò)多。而貨幣流動(dòng)性過(guò)剩，根本原因則在于我國(guó)國(guó)際收支的失衡。要解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)目前面臨的問(wèn)題，最根本的解決方法就是調(diào)節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)收支失衡，改變?cè)�先主要依靠出口和外資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　但是調(diào)節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)收支失衡并非一朝一夕所能做到，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。要想盡快并且平穩(wěn)地解決問(wèn)題，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必須啟動(dòng)起來(lái)，拉動(dòng)內(nèi)需，這包括個(gè)人消費(fèi)和公共消費(fèi)。

　　拉動(dòng)居民個(gè)人消費(fèi)，提高收入是最好的辦法。魏杰表示，目前美國(guó)人的財(cái)產(chǎn)性收入已經(jīng)占到家庭總收入的45%，接近勞動(dòng)性收入，而我國(guó)人均財(cái)產(chǎn)性收入還不到家庭收入的2%。提高居民收入，抬高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)是一個(gè)渠道。

　　不久前，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)也呼吁：“物價(jià)上漲對(duì)低收入群體的影響最大，我覺(jué)得工薪階層個(gè)稅起征點(diǎn)提高的幅度可以適當(dāng)大一點(diǎn)，以此實(shí)現(xiàn)低收入群體安居樂(lè)業(yè)，保持社會(huì)的穩(wěn)定�！�

　　許善達(dá)明確表示：“個(gè)稅起征點(diǎn)還有上調(diào)空間”。對(duì)于沒(méi)有達(dá)到個(gè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的低收入群體，許善達(dá)建議，政府要增加教育、醫(yī)療等公共開(kāi)支，進(jìn)一步減輕低收入群體在這方面的支出增長(zhǎng)。

　　停征利息稅正當(dāng)其時(shí)

　　“利息稅現(xiàn)在到了該停止征收的時(shí)候了�！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)金融研究中心常務(wù)副主任王福重說(shuō)

　　征收利息稅的主要目的應(yīng)該不是取得財(cái)政收入，而是公平分配。利息稅確實(shí)具有征收簡(jiǎn)便，征稅費(fèi)用低的特點(diǎn)，但這是因?yàn)樯虡I(yè)銀行做了大量基礎(chǔ)性的工作，代扣代繳稅收。商業(yè)銀行承擔(dān)了費(fèi)用，而且可能不低�，F(xiàn)在CPI不斷攀升，儲(chǔ)蓄的實(shí)際利率已經(jīng)是負(fù)數(shù)。按照所得稅的稅收精神，不但不應(yīng)該征稅，還應(yīng)該對(duì)虧損進(jìn)行彌補(bǔ)。因此，在目前負(fù)利率的時(shí)候，對(duì)存款利息課稅的依據(jù)已經(jīng)不存在。

　　降低商品稅給企業(yè)減負(fù)

　　無(wú)論是提高個(gè)稅起征點(diǎn)還是減免利息稅，更大的作用可能是提高消費(fèi)者對(duì)物價(jià)高企的承受能力，如果要更準(zhǔn)確的降低物價(jià)水平，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院林森博士認(rèn)為，可以考慮降低商品稅稅率，進(jìn)而減輕企業(yè)稅負(fù)，最終降低物價(jià)中的稅負(fù)。

　　林森說(shuō)，中國(guó)人對(duì)于稅收的貢獻(xiàn)，主要不是通過(guò)個(gè)稅，而是通過(guò)其他稅種。比如，每個(gè)人都要消費(fèi)，而消費(fèi)品中含有種種稅收，稅收占商品價(jià)格的百分比，一般在兩位數(shù)，每斤2元的食鹽中，就有0.29元的增值稅和0.03元的城建稅。所以，我們真正負(fù)擔(dān)的稅收，是看不見(jiàn)的商品稅。根據(jù)財(cái)政部發(fā)表的《2007年財(cái)政收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)分析》，流轉(zhuǎn)稅(即商品稅)依然是我國(guó)的主體稅種。加上關(guān)稅，則商品稅占稅收總額的比重是57.4%。

　　那么這些稅收都是從哪兒來(lái)的呢？林森表示，都是從商品或服務(wù)的終端價(jià)格中抽取的。由于商品稅的隱蔽性，人們不大明白商品稅是可以轉(zhuǎn)嫁的。事實(shí)上，它雖然不是由消費(fèi)者親自交給稅務(wù)局的，但這筆錢(qián)卻是通過(guò)售價(jià)由消費(fèi)者承擔(dān)的。

　　從《2007年財(cái)政收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)分析》中，可以看到幾項(xiàng)商品稅大幅增長(zhǎng)的原因。增值稅增長(zhǎng)的原因之一是價(jià)格上漲；營(yíng)業(yè)稅增加的原因，也包括房地產(chǎn)價(jià)格大幅上漲等因素。這清楚地表明，物價(jià)和房?jī)r(jià)的上漲，水漲船高帶來(lái)了稅收的增長(zhǎng)。稅收和物價(jià)上漲一起，給百姓的生活雪上加霜�！霸谶@種情況下，我以為有關(guān)部門(mén)可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)考慮適當(dāng)調(diào)節(jié)商品稅稅率。”林森說(shuō)。

　　下調(diào)銀行營(yíng)業(yè)稅以便非對(duì)稱(chēng)加息

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，

　　郭田勇說(shuō)，國(guó)內(nèi)的通脹壓力要求央行采取進(jìn)一步緊縮的政策，但是面對(duì)企業(yè)資金鏈壓力，應(yīng)該采取非對(duì)稱(chēng)加息政策，即只提高存款利率而保持貸款利率不變。

　　采取非對(duì)稱(chēng)加息的做法好處有四：有利于穩(wěn)定日益加劇的通脹預(yù)期；有利于推進(jìn)銀行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；有利于保護(hù)居民的財(cái)產(chǎn)性收入；非對(duì)稱(chēng)加息并適當(dāng)放開(kāi)存貸利率的上下浮動(dòng)空間有利于我國(guó)利率市場(chǎng)化的推進(jìn)。

　　但這是以下調(diào)銀行營(yíng)業(yè)稅為前提的。郭田勇說(shuō)，由于利差收入構(gòu)成我國(guó)銀行業(yè)的盈利主體，如果采取非對(duì)稱(chēng)加息措施，顯然將對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。對(duì)此，政府應(yīng)該適時(shí)下調(diào)甚至是取消商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)稅，在這“一增一減”的效應(yīng)下，可以給予商業(yè)銀行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的緩沖期，不僅有利于商業(yè)銀行未來(lái)的發(fā)展，還有利于目前國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控的順利實(shí)施。(記者:方燁 實(shí)習(xí)生:劉穎雯)