中新社北京六月二十八日電 題：電煤限價(jià)令中國(guó)電力行業(yè)重現(xiàn)拐點(diǎn)？

　　中新社記者 閆曉虹

　　今年上半年，盡管包括水電、核電在內(nèi)的清潔能源發(fā)電增速超過火電，但后者仍維持在可觀的規(guī)模。由于今年以來煤炭?jī)r(jià)格上漲幅度達(dá)五成之多，造成中國(guó)火電企業(yè)生產(chǎn)成本上升，虧損頻仍。同時(shí)，煤價(jià)持續(xù)高企，電煤庫存瀕臨警戒線，各界無不對(duì)此憂心忡忡。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年前五個(gè)月，中國(guó)部分地區(qū)電煤及電力供應(yīng)出現(xiàn)不同程度的緊張局面。而隨著目前中國(guó)進(jìn)入夏季用電高峰期，加上中國(guó)各地今夏氣溫都高于往年，故此電力供應(yīng)壓力也將加大。今年中國(guó)迎峰度夏期間，預(yù)計(jì)全國(guó)最大電力缺口將達(dá)一千萬千瓦左右。不僅如此，受年初的雨雪冰凍及地震災(zāi)害等影響，電力設(shè)施損毀嚴(yán)重，這些都使得電力供需之弦越繃越緊，電煤供應(yīng)矛盾日益凸顯。

　　縱觀現(xiàn)階段中國(guó)火電企業(yè)虧損的直接原因，電煤成本上漲為一大“罪魁”。今年一季度，五大發(fā)電集團(tuán)在發(fā)電量攀高的背景下，單位發(fā)電成本增速卻上升到近年最快。而二00七年至今，全國(guó)電煤價(jià)格平均漲幅已遠(yuǎn)超一成。可以預(yù)見，對(duì)火電行業(yè)來說，今年甚至明年，影響其業(yè)績(jī)的主要因素仍是電價(jià)和煤價(jià)的價(jià)格雙刃劍。

　　在一年將半的六月十九日，國(guó)家發(fā)改委宣布上調(diào)銷售電價(jià)，同時(shí)明令自當(dāng)日起至今年年底限制煤炭?jī)r(jià)格，期間的煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤出礦價(jià)一律不得超過最高限價(jià)。此番煤炭限價(jià)的始因源自中國(guó)電力行業(yè)的虧損加劇，為了防止煤電價(jià)格輪番上漲，政府決計(jì)采取臨時(shí)性干預(yù)政策實(shí)行煤炭限價(jià)之策，意欲在短期內(nèi)緩解不堪重負(fù)的電力市場(chǎng)壓力。

　　來自電監(jiān)會(huì)的專家強(qiáng)調(diào)，煤炭在中國(guó)的能源格局中可謂舉足輕重。二00六年，全球煤炭消費(fèi)比重的平均水平是二成八，中國(guó)則高居六成九；之后的一年，煤炭在中國(guó)一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重更達(dá)到七成六。《國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》中明確提出，中國(guó)能源的發(fā)展格局是“以煤炭為主體，以電力為中心”。中國(guó)的煤電兩大業(yè)實(shí)屬唇齒相依。在迄今的全國(guó)煤炭消費(fèi)總量中，電煤比例已達(dá)五成五以上，且有預(yù)測(cè)認(rèn)為，二0二0年電煤占全國(guó)煤炭消費(fèi)的比重將提高到六成六。因此，保障電煤供應(yīng)不僅僅是火電企業(yè)發(fā)電的需要，同時(shí)，它也將有利煤炭行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)鏈條上看，中國(guó)火電企業(yè)九成以上為國(guó)企，五成以上屬央企，滿足電力供需平衡甚至不計(jì)成本發(fā)電是其不可推卸的社會(huì)責(zé)任，因此，無力拒絕來勢(shì)兇猛的電煤價(jià)格上漲。

　　而堅(jiān)持電力資源低價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，對(duì)于下游市場(chǎng)最直接的影響是，用電量的持續(xù)攀升。去年，中國(guó)全社會(huì)用電量同比約增長(zhǎng)一成五。高耗能產(chǎn)業(yè)對(duì)于電力需求的逆向拉動(dòng)，不僅加劇電煤緊張，而且造成大量資源浪費(fèi)。

　　電監(jiān)會(huì)的有關(guān)專家分析，目前煤電困境的核心問題是，以銷售電價(jià)為標(biāo)志的價(jià)格管制體制與當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的矛盾。但冰凍三尺非一日之寒，如果不能一次性理順資源能源價(jià)格體系，那么唯一的對(duì)策便是，用更有力的行政手段保障電煤供應(yīng)，從而保證能源安全。

　　觀察家稱，雖然此次電價(jià)上漲和電煤限價(jià)的這只宏觀調(diào)控“隱形之手”，無法使電力行業(yè)的盈利立刻得到質(zhì)的提升，但它能使火電行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)得到進(jìn)一步確立，由此，中國(guó)電力企業(yè)的光明前景指日可待。完