“在能源安全和環(huán)境的可持續(xù)性問題上，中國政府正面臨著規(guī)模最大、難度最高的考驗(yàn)�！边@是19日在中國歐盟商會(huì)圓桌會(huì)議上能源工作組得出的結(jié)論。

　　這些考驗(yàn)包括，在快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和機(jī)動(dòng)化過程中，如何滿足人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量提高要求，提供廉價(jià)、清潔、可行和方便的各種供應(yīng)；在當(dāng)前國際高油價(jià)的背景下，在各地環(huán)境污染非常嚴(yán)重而急需改善的同時(shí)，如何面對(duì)在溫室氣體減排方面越來越大的國際壓力；如何在當(dāng)前的國際背景下，國內(nèi)油價(jià)在一定程度上實(shí)現(xiàn)與國際的接軌，同時(shí)又顧及對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。

　　中國歐盟商會(huì)能源工作組由超過25家的歐盟會(huì)員企業(yè)組成，2006年成員企業(yè)在華總收入超過150億歐元，累計(jì)投資總額超過160億歐元，在華累計(jì)雇員人數(shù)8.1萬人。歐盟最大的能源和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)都是工作組的成員。因此該工作組的評(píng)估和建議，具有較高的參考價(jià)值。

　　該工作組的評(píng)估認(rèn)為，中國2006年未能達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)。中國領(lǐng)導(dǎo)層在2007年開始加緊努力，爭取在2010年實(shí)現(xiàn)能源“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，并為此制定了更多的具體方案和措施。能源工作組對(duì)中國政府在能源產(chǎn)業(yè)方面的一些進(jìn)展表示認(rèn)可和歡迎。

　　這些進(jìn)展包括，商務(wù)部2006年頒布一系列針對(duì)成品油持續(xù)性業(yè)務(wù)的管理?xiàng)l例；2007年國務(wù)院成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2007年4月人大舉行評(píng)估《可再生能源法》執(zhí)行情況的聽證會(huì)；2007年中國政府公布了能源“十一五”規(guī)劃，并著手編寫能源政府白皮書；2007年國家發(fā)改委公布了中國國家氣候變化方案(行動(dòng)計(jì)劃)等等。

　　對(duì)于中國強(qiáng)化能源政策工作、應(yīng)對(duì)能源安全威脅、實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)等，能源工作組提出了5項(xiàng)建議：首先，在節(jié)能減排方面，通過跨國公司積極參與能源基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)和建設(shè)項(xiàng)目，吸收國際上最先進(jìn)的技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；促進(jìn)煉油產(chǎn)業(yè)的國際合作，生產(chǎn)高質(zhì)量的燃料；改革能源定價(jià)體制，讓最終能源使用者支付能源的全部成本等。其次，在潔凈煤的使用和轉(zhuǎn)化方面，提供優(yōu)惠的政策和經(jīng)濟(jì)條件，鼓勵(lì)潔凈煤技術(shù)的市場推廣；在現(xiàn)在火力發(fā)電廠基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高熱能效率，減少排放量；為從現(xiàn)有的工業(yè)發(fā)電技術(shù)向未來的近零排放發(fā)電技術(shù)的過渡做好準(zhǔn)備。第三，提高可再生能源所占的比例，制定可持續(xù)發(fā)展的框架，并引進(jìn)世界先進(jìn)的可再生能源技術(shù)、規(guī)程，改善國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。第四，在清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目參與資格方面，允許外國企業(yè)在特定地區(qū)(如中國西部)或重點(diǎn)子產(chǎn)業(yè)部門(如氣候變化合作項(xiàng)目中規(guī)定的重點(diǎn)子產(chǎn)業(yè)部門)成為控股股東。第五，在電力生產(chǎn)和輸送產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)合資企業(yè)和外商投資企業(yè)參與提供設(shè)備和服務(wù)。

　　針對(duì)目前國內(nèi)油價(jià)補(bǔ)貼使國內(nèi)油價(jià)“遠(yuǎn)離”國際油價(jià)問題，能源工作組主席陳新華博士指出，首先應(yīng)該理解中國的政策。從過去幾年的歷史上講，中國國內(nèi)油價(jià)并非像一些人所想的那樣“按兵不動(dòng)”。中國一直在調(diào)整油價(jià)，跟上國際步伐。1997年，中國國內(nèi)油價(jià)甚至一度高過國際油價(jià)。他認(rèn)為，關(guān)鍵是目前國際油價(jià)上漲太快，以至于很多國家很難跟上這個(gè)步伐。

　　他認(rèn)為，所有的油價(jià)補(bǔ)貼應(yīng)該是暫時(shí)性的。對(duì)于中國來說，目前最關(guān)鍵的問題不是油價(jià)要如何如何，而是應(yīng)該研究建立一個(gè)合理的機(jī)制，這個(gè)機(jī)制能夠使國內(nèi)油價(jià)更具彈性，一方面與國際油價(jià)掛鉤；另一方面，這一機(jī)制還能夠避免經(jīng)濟(jì)和社會(huì)受到劇烈沖擊，并找到更好的途徑，對(duì)特定的弱勢(shì)群體進(jìn)行補(bǔ)貼。(記者 楊麗明)