中新網(wǎng)6月13日電 據(jù)中國(guó)發(fā)改委網(wǎng)站消息，為有力有序有效地組織各方面力量做好災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作，國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部災(zāi)后重建規(guī)劃組制定了《國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)。

　　《工作方案》指出，災(zāi)后重建規(guī)劃的編制要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；堅(jiān)持尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學(xué)民主決策；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，與推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)及扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與主體功能區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，與保護(hù)弘揚(yáng)中華民族的人文精神相結(jié)合；堅(jiān)持以地方為主體，充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗精神，在國(guó)家和兄弟省(區(qū)、市)的支持下實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建和發(fā)展目標(biāo)。

　　災(zāi)后重建規(guī)劃的編制要堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點(diǎn)，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則。在深入論證、科學(xué)規(guī)劃的同時(shí)，盡可能加快工作進(jìn)度；在重建生活家園的同時(shí)，注重精神家園建設(shè)；在重建生產(chǎn)設(shè)施的同時(shí)，注重制度建設(shè)；在抓好近期重建的同時(shí)，注重中長(zhǎng)期發(fā)展提高，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　《工作方案》明確了規(guī)劃編制的工作任務(wù)包括專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估、規(guī)劃編制和政策研究，已經(jīng)分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和地區(qū)，明確了責(zé)任主體和時(shí)間要求。

　　專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估工作包括災(zāi)害范圍評(píng)估、災(zāi)害損失評(píng)估和資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)三個(gè)方面。要求對(duì)汶川大地震的災(zāi)害范圍提出評(píng)估報(bào)告，明確劃分標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)和一般災(zāi)區(qū)，為確定規(guī)劃范圍提供依據(jù)。對(duì)城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生態(tài)、工商企業(yè)等災(zāi)害損失進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)估。根據(jù)對(duì)水土資源、生態(tài)重要性、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、自然災(zāi)害危險(xiǎn)性、環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等的綜合評(píng)價(jià)，確定可承載的人口總規(guī)模，提出適宜人口居住和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)的范圍以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。

　　規(guī)劃編制工作包括編制總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系、農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場(chǎng)服務(wù)體系、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)、土地利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

　　政策研究工作主要是對(duì)災(zāi)后重建的各項(xiàng)政策進(jìn)行專(zhuān)題研究，提出支持的建議。包括：財(cái)政政策、稅費(fèi)政策、金融政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)政策，以及對(duì)口支援、社會(huì)募集等其他措施。

　　《工作方案》明確對(duì)在原地重建的居民住房和相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施，對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)和恢復(fù)重建有先導(dǎo)作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等，可先行啟動(dòng)建設(shè)。

　　為增加規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度，災(zāi)后重建規(guī)劃組辦公室在國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了《國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃建言獻(xiàn)策》專(zhuān)欄，歡迎國(guó)內(nèi)外各界人士積極參與，共繪重建美好家園的藍(lán)圖。