如何利用好救災(zāi)款物？審計進展如何？記者采訪了審計署有關(guān)負責(zé)人

　　自四川汶川地震發(fā)生以來，災(zāi)區(qū)人民的生活、重建情況就牽動著社會各界的心。社會各界紛紛捐款捐物，截至6月4日，各方捐款已逾400億元。如何利用好這筆巨額資金，已成為當前社會各界關(guān)注的熱點。作為對抗震救災(zāi)款物使用擔(dān)當監(jiān)管責(zé)任的主要負責(zé)部門之一，審計署自地震發(fā)生之始就迅速部署，力爭以“全過程跟蹤審計”確保救災(zāi)款物“用得其所”。

　　6月20日左右發(fā)布第一期審計公告

　　“目前，全國投入到抗震救災(zāi)款物審計的審計人員已達6000多人，投入地震重災(zāi)區(qū)四川、陜西和甘肅三省審計的審計人員達2300人�！睂徲嬍鹕鐣�保障審計司司長王中信說。

　　按照審計署的部署，社會保障審計司是負責(zé)此次救災(zāi)款物審計的主要業(yè)務(wù)部門。作為一名“久經(jīng)沙場”的老審計工作者，王中信說：“地震發(fā)生后，審計署黨組第一時間作出決定，要求審計機關(guān)一方面要全力投入到抗震救災(zāi)中，另一方面要迅速開展救災(zāi)款物審計，反應(yīng)之快是前所未有的�！�

　　5月16日，審計署的5個派出局就進駐國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部、民政部、中國紅十字會總會和中華慈善總會，對進駐單位救災(zāi)款物的接收和撥付安排情況進行審計。

　　在隨后的十天時間里，審計署先后制定了全過程跟蹤審計的工作方法，向社會公布抗震救災(zāi)款物舉報電話和網(wǎng)址，下發(fā)了嚴格抗震救災(zāi)資金和物資審計紀律的若干規(guī)定。一切都在緊鑼密鼓地進行。

　　王中信說，審計署目前對救災(zāi)款物的數(shù)量、規(guī)模、接收單位等基本情況已經(jīng)摸清，審計署和地方審計機關(guān)也已進駐18個中央單位、240個省級單位、370多個地市級單位和2500多個縣級單位進行審計。“此次捐贈數(shù)量巨大而且分散，但主要單位審計都要涉及到�！蓖踔行耪f。

　　目前，審計署已決定在6月20日左右，發(fā)布關(guān)于抗震救災(zāi)款物使用情況的第一期審計結(jié)果公告。王中信說：“今后，審計署每個月都將發(fā)布一次階段性審計公告，讓公眾及時地了解救災(zāi)款物的使用情況，讓所有關(guān)注災(zāi)區(qū)的人放心�！�

　　　　提高審計時效性，發(fā)現(xiàn)問題隨時整改

　　“這次審計，按照審計署黨組的要求，我們一改之前‘事后審計’的方式，采取的是事中審計、全過程跟蹤審計的新型模式，力求提高審計的時效性，盡可能提高救災(zāi)款物的使用效率�！� 王中信說。

　　審計署組織開展的四川省救災(zāi)款物審計，在跟蹤的過程中已向有關(guān)部門及時提出14條整改意見，包括救災(zāi)款物專戶專用、數(shù)據(jù)統(tǒng)計問題等方面，均已被對方接納并及時作出了調(diào)整。

　　“審計是必須的，但發(fā)現(xiàn)問題不是目的。實行全過程跟蹤審計的目的就在于及時發(fā)現(xiàn)問題，在過程中發(fā)現(xiàn)，在過程中查處，將問題扼殺在萌芽中�！蓖踔行耪f，“現(xiàn)在被審計單位很歡迎我們進駐審計，因為這樣避免了很多問題的發(fā)生，他們自己也可以放心�！�

　　舉報信息分3類，當日線索當日處理

　　5月26日，審計署發(fā)布公告，向社會公布了地震救災(zāi)款物審計舉報電話和網(wǎng)址。此后，審計署派人24小時值班接聽舉報電話，對信息舉報平臺也實時監(jiān)控。目前每天可以收到舉報郵件40條左右，舉報電話約70個。

　　對如此多的舉報信息，審計署是如何處理的呢？王中信說，現(xiàn)在社保司有專人負責(zé)整理這些舉報信息，每天都要進行一次匯總，當天線索當天處理。在向?qū)徲嬍痤I(lǐng)導(dǎo)匯報后，進行分類處理：

　　第一，對于來源模糊、語焉不詳?shù)呐e報信息，即將其通知給信息中涉及的有關(guān)審計組，供其參考；

　　第二，對具有一定可查線索的信息，尤其是對某一類問題舉報集中的，及時通知審計組查實，并要求審計組必須作出回復(fù)，出具具體的調(diào)查結(jié)果；

　　第三，對于某些關(guān)系重大的線索，在向?qū)徲嬍痤I(lǐng)導(dǎo)匯報后，由審計署直接派人查辦。

　　王中信說，群眾舉報信息為審計工作提供了重要線索，審計人員可以據(jù)此更迅速、更準確地確定審計重點。目前來看，群眾舉報信息大多集中在救災(zāi)款物滯留或挪用、救災(zāi)款物分配不公平、地方對災(zāi)情匯報情況不實等方面。通過群眾舉報，審計署目前已發(fā)現(xiàn)一些有價值的線索，正在調(diào)查、核實，在合適的時間將向社會公布。

　　救災(zāi)款物整體利用良好，查實問題近期公布

　　“目前來看，救災(zāi)款物的利用總體上是好的。各級黨委、政府高度重視資金的管理使用，相應(yīng)的規(guī)章制度也已逐漸完善、逐漸推行，這保證了救災(zāi)款物在調(diào)撥、運輸、保管、發(fā)放等各環(huán)節(jié)的效率�！蓖踔行耪f。

　　王中信說，5月20日之前，由于當時抗震救災(zāi)的重點是搶險救人，在突發(fā)狀態(tài)下，物資的分發(fā)確實比較混亂，比如捐贈物資沒有登記，領(lǐng)取物資沒有收據(jù)等等，但這些都是可以理解的�！皩徲嫯敃r管理應(yīng)‘宜粗不宜細’，但還必須堅持‘有意牟利必須查處’的原則。”

　　據(jù)王中信介紹，在初始階段，審計人員需要參與物資發(fā)放的每一個流程，有時候甚至要親自參與救災(zāi)物資的搬運、登記、押運等過程，綿陽市、什邡市的審計干部都是這樣做的。這一情況直到5月20日之后才得以改變。

　　王中信說，目前來看，雖然整體情況良好，但審計還是發(fā)現(xiàn)了一些問題，查實的問題已經(jīng)移交有關(guān)部門調(diào)查�！斑@些情況最近就會向社會公布�！�

　　對于社會十分關(guān)注的對中國紅十字會總會的審計，王中信表示，審計署已于5月16日進駐中國紅十字會總會進行審計，對于其接收的救災(zāi)款物規(guī)模、數(shù)量都已掌握，正在實時監(jiān)控。目前來看，中國紅十字會總會的整體情況良好，對一些具體管理上還存在的困難，需要及時調(diào)整、及時解決。(崔 鵬)