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　　隨著冬天過去，美國國會(huì)對中國的批評熱度也再度升溫

　　2月28日，美國民主黨眾議員蒂姆·瑞安和共和黨眾議員鄧肯·亨特公布“公平貨幣法案眾議院782號(hào)議案”，矛頭直指人民幣匯率。該議案聲稱，美國政府應(yīng)該采取措施，促使中國等國家改變“不公平匯率政策”，否則美國應(yīng)該對這些國家的進(jìn)口商品征收懲罰性關(guān)稅。

　　新議案以退為進(jìn)

　　“我們得到了比去年更好的反饋。”瑞安聲稱。去年提出的議案，據(jù)稱得到了178位眾議員支持，但由于還缺少必須的40票，議案最終沒能通過。但隨著中期選舉后民主黨重掌國會(huì)，對華強(qiáng)硬派議員實(shí)力得到了加強(qiáng)。

　　瑞安似乎胸有成竹，還在于他擬定的新版“公平貨幣法案”議案，在措辭中進(jìn)行了精心包裝。比如，在舊版議案指責(zé)中國進(jìn)行了“貨幣操縱”(currency　manipulation)，新版議案則代之以“貨幣偏差”(currency　misalignment)。

　　一個(gè)詞的改變，美國議員似乎退了半步，但實(shí)質(zhì)是“以退為進(jìn)”，意在逼迫美國政府和輿論附和該議案。此前，美國財(cái)政部在多次報(bào)告中清楚闡明：中國沒有操縱人民幣匯率。將“操縱”改為“偏差”，議員們就有了繼續(xù)操縱議題的余地。

　　布什態(tài)度至關(guān)重要

　　按照這些對華強(qiáng)硬派議員的樂觀計(jì)劃，議案將可能在4月付諸表決，考慮到中美將于5月份在華盛頓舉行戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，今年年底美國將進(jìn)入大選準(zhǔn)備。中美在人民幣問題上的交鋒，將在春天開始步入高峰，余波將可能一直延續(xù)到2008年大選。

　　人民幣問題是老生常談，但能否引發(fā)中美重大貿(mào)易摩擦，最關(guān)鍵的，還是看布什政府的態(tài)度。到目前為止，布什政府采取的是一種模棱兩可的政策。一方面，為贏得國會(huì)在伊拉克等更緊迫問題上的讓步，布什正加大對中國的批評力度，尤其是在中美經(jīng)貿(mào)問題上。比如，美國最近將中國貿(mào)易補(bǔ)貼向世貿(mào)組織提出申訴，美財(cái)長保爾森日前也公開表示，美國不滿中國的貨幣改革進(jìn)度，美國將加大對中國的施壓力度。

　　另一方面，布什政府也非常謹(jǐn)慎地避免過度批評中國，因?yàn)檫@可能會(huì)引起兩國更大摩擦，對美國整體外交不利；而且，過度批評中國，會(huì)給美國國內(nèi)強(qiáng)硬派更多口實(shí)，導(dǎo)致美國在對華政策上失去回旋余地。

　　貿(mào)易保護(hù)主義傾向嚴(yán)重

　　毫無疑問，隨著美國大選的臨近，中美關(guān)系正進(jìn)入一個(gè)“敏感期”，迫使中國問題更加敏感的，則是美國國內(nèi)日益嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。

　　同時(shí)，“公平貨幣法案”尚在醞釀當(dāng)中，按照以往的經(jīng)驗(yàn)，這不過是一些美國議員操縱中國議題的又一次表演。在醞釀初期，布什政府很可能采取冷眼旁觀的態(tài)度。國會(huì)扮黑臉，政府扮紅臉，是美國對華政策的一貫表現(xiàn)，通過“公平貨幣法案”來向中國施壓，迫使中國讓步，這是政府和國會(huì)共同的利益所在。(劉洪）