美國前“第一夫人”、已宣布競選下屆美國總統(tǒng)的紐約州民主黨議員克林頓·希拉里日前致信美國財(cái)長保爾森及美聯(lián)儲主席伯南克，稱近期全球股市“部分因中國股市重挫”而持續(xù)下跌，這一現(xiàn)象應(yīng)視為外國大量持有美國國債可能給美國帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)的警示信號。
不過，伯南克以及本周正在亞洲訪問的保爾森均對此予以了駁斥，認(rèn)為外國購買美國國債體現(xiàn)了對于美國經(jīng)濟(jì)的信心，有助于美國維持低利率。
美國或淪為外國“人質(zhì)”？
針對部分美國國會人士認(rèn)為是“因中國股市下跌而起”的美股暴跌，希拉里在信中表示：“包括中國在內(nèi)的其他國家持有如此多的美國國債，這正是市場波動的最大源頭�！彼暦Q，美國經(jīng)濟(jì)與其他國家經(jīng)濟(jì)的相互依賴性，在政策運(yùn)用不當(dāng)?shù)那闆r下可能帶來風(fēng)險(xiǎn)，“我們很容易就可能淪為北京或是東京經(jīng)濟(jì)決策的‘人質(zhì)’”。
近年來，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)出現(xiàn)“雙赤字”局面，為了填平赤字，布什政府不得不大量向外國政府和央行發(fā)行國債，這也直接導(dǎo)致了外國、特別是亞洲經(jīng)濟(jì)體持有美國國債的總額持續(xù)增長。
據(jù)美國財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截至去年12月，包括外國央行在內(nèi)的國際投資人累計(jì)持有美國4.32萬億美元國債中的51%，而布什在2001年1月就任美國總統(tǒng)時這一比例則僅為34%，當(dāng)時的美國國債總額也僅為2.96萬億美元。日本目前是美國國債的最大持有國，去年12月，日本再度增持了69億美元的美國國債，使其持有的美國國債總額達(dá)到6443億美元。排名第二的中國則在去年12月增持了31億美元美國國債，至3496億美元。
民主黨借題發(fā)揮
而在上周接受CNBC電視臺訪問時，希拉里也表示：“我們的巨額國債由外國央行和政府持有，這是個問題。我希望行政當(dāng)局不要漠視當(dāng)前的警訊�！毕＠锿瑫r表示，她并不建議對外國持有美國國債的額度設(shè)置上限，但是政府有必要著力于削減赤字，并且需要考慮通過有關(guān)立法，要求一旦外國持有的美國國債達(dá)到美國GDP的25%，政府方面必須采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。
希拉里的觀點(diǎn)也得到了一些民主黨國會議員的附和，部分別有用心的議員甚至以此為進(jìn)一步的借口，再度推出針對中國的匯率報(bào)復(fù)案。
“這(指近期股市暴跌)確實(shí)顯示了我們的脆弱，尤其是當(dāng)外國政府持有數(shù)以萬億美元美國國債的情況下，他們只要愿意完全有能力遙控操縱我們的市場。”美國眾議院籌款委員會主席、紐約民主黨議員查爾斯·蘭格(Charles Rangel)上周公開表示。
更有甚者，上周三，美國俄亥俄州的民主黨眾議員蒂姆·萊恩及加州共和黨眾議員鄧肯·亨特共同宣布，再度推出針對中國的所謂“2007年公平匯率法案”。根據(jù)這一法案，中國可能被裁定通過操縱匯率間接實(shí)施貿(mào)易補(bǔ)貼，而美方則將以立法的方式允許美國企業(yè)申請對中國進(jìn)口商品征稅。而“中國股市引發(fā)美國暴跌”居然也成為要求人民幣進(jìn)一步升值的理由。
缺乏事實(shí)依據(jù)
專家指出，類似希拉里提出的“中國威脅”言論早已不是什么新鮮話題，在美國國內(nèi)已流傳多年：即一旦中國大量拋出持有的美國國債，將導(dǎo)致美國資本市場劇烈動蕩甚至崩盤。
但這樣的說法“沒有任何站得住腳的理由”，國際金融專家、中國改革開放論壇理事王元龍教授對記者說。他表示，目前，中國有60%的外匯儲備投資于美國國債。作為一個理性投資人，中國不可能一下子大批拋售持有的美國國債，因?yàn)檫@也會損害中國自身的利益。
而保爾森上周日在接受美國美國廣播公司“本周”(This Week)節(jié)目采訪時也指出，外國持有美國國債有助于美國維持較低利率，體現(xiàn)了外國投資者對美國經(jīng)濟(jì)的信心。
“外國投資者愿意持有我們的國債，這是一件好事。”保爾森在接受采訪時說，“(外國持有大量美國國債使得)我們的利率更低了，這對于我們的經(jīng)濟(jì)增長有幫助�！北柹挠^點(diǎn)也呼應(yīng)了伯南克今年早些時候在國會作證時的表態(tài)。根據(jù)美聯(lián)儲的一項(xiàng)調(diào)查，如果沒有外國資本大量流入美國資產(chǎn)，美國的長期利率可能較目前高出1.5個百分點(diǎn)。
在上周再次出席美國眾議院預(yù)算委員會的聽證會時，伯南克又再次強(qiáng)調(diào)，他認(rèn)為中國和日本等國央行不會在全球債券市場拋售美國國債，因?yàn)檫@不符合這些國家的自身利益。伯南克還指出，即便這種情況真的發(fā)生，也不會對美國經(jīng)濟(jì)或金融體系構(gòu)成重大威脅。他表示，如果外國央行出售所持的美國證券，預(yù)計(jì)只會對美國利率和市場帶來短期影響。
就像中國的老百姓買國債是支持國家建設(shè)一樣，“中國購買美國的國債，其實(shí)也是在支援美國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，”王元龍說。這也是為什么美國經(jīng)濟(jì)能在近萬億美元“雙赤字”的高負(fù)荷下仍能保持相對平穩(wěn)發(fā)展的重要原因。根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年美國的貿(mào)易逆差達(dá)到7636億美元，同比增長6.5%，占美國GDP的5.8%。同時美國2006財(cái)年的政府財(cái)政赤字盡管有所下降，但仍高達(dá)2477億美元，約占GDP的2%。(朱周良）
