2月27日，一份由德國、巴西、尼日利亞、印尼等國的六位在職和前任財政部長所共同撰寫的研究報告發(fā)表在國際貨幣基金組織(IMF)官方網(wǎng)站。該報告指出，IMF與世界銀行需要明確各自職責(zé)，尤其是IMF應(yīng)該停止向發(fā)展中國家繼續(xù)提供金融援助，應(yīng)把向貧困國家貸款的任務(wù)交還給世界銀行。

　　“IMF開始從其核心職責(zé)偏移�！眻蟾嬲J(rèn)為，目前IMF和世界銀行兩個世界性金融組織仍缺乏合作，IMF過多介入貧困國家經(jīng)濟(jì)問題，而擠占了原應(yīng)屬于世界銀行的業(yè)務(wù)。

　　報告指出，目前“IMF向發(fā)展中國家提供金融支持的標(biāo)準(zhǔn)基于‘支付需求的延期性平衡’(protracted balance of payments need)，而這樣的標(biāo)準(zhǔn)過于模糊，很難區(qū)分各國金融發(fā)展的實際情況�！�

　　此外，IMF過多介入發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)運行還將帶來負(fù)面的外部影響。報告稱，“這可能會消耗掉更多的資源，并削弱IMF在那些沒有得到貸款的國家內(nèi)的監(jiān)督力度�！�

　　報告認(rèn)為，IMF應(yīng)停止對貧困國家微觀經(jīng)濟(jì)政策的干預(yù)，而更多關(guān)注其擅長的宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域�！斑@并不是說IMF要減少對低收入國家的支持，而是說IMF的業(yè)務(wù)應(yīng)集中在向發(fā)展中國家提供宏觀經(jīng)濟(jì)評估、政策建議等經(jīng)濟(jì)活動，停止目前進(jìn)行的簽署銀行貸款和其他相關(guān)技術(shù)援助�！�

　　實際上，最近幾年IMF已經(jīng)開始削減其在“消除貧困促進(jìn)增長”項目中對貧困國家的借款。2005年-2006年IMF在此項目下的支付水平僅為1990年-2004年的一半。

　　此外，報告還指出，在未來業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和如何進(jìn)行合作等方面，目前世界銀行和IMF之間并沒有建立起強(qiáng)有力的對話機(jī)制。報告作者們建議說：“世界銀行在在調(diào)動資源、提供技術(shù)援助方面有更強(qiáng)的靈活性和及時性；國際貨幣組織則應(yīng)向世界銀行提供所有國家的宏觀經(jīng)濟(jì)評估，此中應(yīng)包括所有經(jīng)濟(jì)體，而不僅是列入項目內(nèi)的國家�！�

　　IMF和世界銀行對該報告持肯定態(tài)度。在本周二舉行的記者會上，IMF總裁拉托(Rodrigo de Rato)表示，IMF無意陷入發(fā)展中國家長期金融業(yè)務(wù)中。

　　實際上，近年來IMF一直遭受到國際社會的批評。有評論認(rèn)為，作為國際金融體系主要載體的IMF對于逐步擴(kuò)大的全球經(jīng)濟(jì)失衡負(fù)有不可推卸的責(zé)任，美國國際經(jīng)濟(jì)研究所(IIE)高級研究員Edwin M. Truman曾說：“IMF不應(yīng)該主要關(guān)注它的那些窮會員和減貧工作，不應(yīng)該義無反顧地關(guān)心那一小撮脆弱的新興經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)濟(jì)。相反，它的注意力應(yīng)該回到布雷頓森林體系的締造者們當(dāng)初為它訂下的目標(biāo)上去——維護(hù)國際金融體系的穩(wěn)定，維持國際收支平衡。”

　　此外，與全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不一致的IMF投票權(quán)分配也遭到詬病，導(dǎo)致世界輿論對IMF合法性產(chǎn)生質(zhì)疑。目前，歐盟擁有IMF32.2%的投票權(quán)，美國和日本則各擁有17.4%和6.2%的投票權(quán)。在IMF執(zhí)行董事會的24個成員中，有6個成員來自歐元區(qū)，7個來自歐盟，8個來自西歐。近年來，增加新興市場國家發(fā)言權(quán)的呼聲已越來越強(qiáng)烈，這也成為備受關(guān)注的IMF內(nèi)部改革的一個重要議題。

　　對此，《金融時報》首席評論家馬丁·沃爾夫認(rèn)為，應(yīng)大幅削減歐洲的投票權(quán)份額；對席位進(jìn)行徹底重新分配，減少執(zhí)行董事會中歐洲成員國的數(shù)量；在全球范圍內(nèi)公開遴選IMF總裁——以及世界銀行(World Bank)行長；在總裁和其他IMF工作人員行使職權(quán)時，給予他們實質(zhì)的獨立性。(盧錚）