煤制油項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性注定了發(fā)展道路的不平坦。昨日，上海證券報(bào)獲悉，國(guó)家發(fā)改委再次下發(fā)文件，要求各地區(qū)加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理。業(yè)內(nèi)人士并且透露，文件要求，除今后暫停其他煤制油項(xiàng)目審批外，現(xiàn)有一些已經(jīng)確定(神華集團(tuán)兩個(gè)項(xiàng)目除外)但仍未落地的項(xiàng)目需經(jīng)過(guò)技術(shù)論證才可繼續(xù)進(jìn)行。

　　再度擰緊“閥門”

　　“國(guó)家發(fā)改委最近又發(fā)文加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理，而且僅明確神華集團(tuán)的兩個(gè)項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)�！币晃幻夯�工業(yè)內(nèi)人士向記者透露。

　　據(jù)了解，該文件全稱為《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，在寧夏發(fā)改委網(wǎng)站有所提及。

　　記者注意到，該網(wǎng)站發(fā)布信息透露，近日國(guó)家發(fā)改委下發(fā)文件，要求各地區(qū)加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目的管理。并且，國(guó)家同意寧夏“神華寧煤集團(tuán)煤制油項(xiàng)目繼續(xù)開展前期工作”。

　　文件指出，目前我國(guó)煤制油仍處于示范工程建設(shè)階段，應(yīng)堅(jiān)持通過(guò)煤制油示范工程建設(shè)，確定適合我國(guó)國(guó)情的煤制油技術(shù)發(fā)展主導(dǎo)路線，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再確定下一步工作。

　　值得注意的是，寧夏發(fā)改委網(wǎng)站上披露的信息透露，“經(jīng)國(guó)家發(fā)改委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，除繼續(xù)開展神華集團(tuán)煤炭直接液化項(xiàng)目和神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)與南非薩索爾公司合作的寧東煤炭間接液化項(xiàng)目這兩個(gè)示范項(xiàng)目外，一律停止實(shí)施其他煤制油項(xiàng)目。”

　　對(duì)于上述文件，記者從國(guó)家發(fā)改委能源局相關(guān)部門核實(shí)，的確已經(jīng)下發(fā)相關(guān)企業(yè)單位，旨在加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理，但文件具體內(nèi)容卻沒有透露。

　　停批新的項(xiàng)目

　　“并非業(yè)內(nèi)傳聞的那么籠統(tǒng)：只有神華集團(tuán)兩個(gè)項(xiàng)目可以推進(jìn)而其他都叫停�！币晃坏拿夯�工技術(shù)專家直言。

　　他告訴記者，發(fā)改委文件實(shí)際上核心仍是要求加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理，其內(nèi)容主要分三個(gè)部分。

　　其一是，由于煤制油項(xiàng)目對(duì)人才、資金、技術(shù)、資源等都有很高要求，且有一些不確定因素，因此必須防止各地一哄而上；其二是，除繼續(xù)開展神華集團(tuán)煤炭直接液化項(xiàng)目和神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)與南非薩索爾公司合作的寧東煤炭間接液化項(xiàng)目?jī)蓚�(gè)示范項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目不允許化整為零，不再審批。其三是，對(duì)已經(jīng)批建、未落地的項(xiàng)目需經(jīng)過(guò)技術(shù)論證才可繼續(xù)進(jìn)行。

　　實(shí)際上，“加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，擰緊煤制油項(xiàng)目‘閥門’，是為了建設(shè)更穩(wěn)妥，以便減少不必要的損失�！毙斓V集團(tuán)一位技術(shù)專家說(shuō)。

　　風(fēng)險(xiǎn)加劇須謹(jǐn)慎

　　隨著近一年多來(lái)原材料價(jià)格大幅上漲等因素的作用，煤制油項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)的不確定性有所加劇。也許正是由于這一原因，國(guó)家發(fā)改委才再度擰緊煤制油“閥門”。

　　對(duì)此，上海亞化咨詢公司一位專家也向記者透露，上述政策之所以受到業(yè)內(nèi)關(guān)注，實(shí)際上更多的是對(duì)煤制油項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)心。有個(gè)別煤制油項(xiàng)目在推進(jìn)中由于投資成本的逐漸加大，繼續(xù)項(xiàng)目前進(jìn)的壓力本身也隨之增加。

　　“我們?cè)�也做過(guò)一個(gè)年產(chǎn)300萬(wàn)噸煤制油項(xiàng)目的規(guī)劃(僅是規(guī)劃而已)，如果按現(xiàn)在的情況計(jì)算投資要500多個(gè)億，所以由此推算一個(gè)年產(chǎn)100萬(wàn)噸的項(xiàng)目投資至少在160-170個(gè)億�！毙斓V集團(tuán)的煤化工技術(shù)專家告訴記者，由此一些現(xiàn)有項(xiàng)目的投資可能需要調(diào)整。

　　事實(shí)上，記者此前已經(jīng)關(guān)注到，由于煤制油項(xiàng)目啟動(dòng)之初，煤炭、鋼材、人員成本都相對(duì)低廉，而目前這些因素都發(fā)生變化，因此煤制油的投資風(fēng)險(xiǎn)加劇了。

　　“由于缺乏大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，神華集團(tuán)、潞安集團(tuán)、伊泰的煤制油示范項(xiàng)目的投資成本比預(yù)算要高�！睂�(duì)煤制油有深入研究的平安證券煤炭研究員陳亮說(shuō)。

　　他向記者表示，即使上述某煤制油項(xiàng)目在2008年建成后，仍需一段時(shí)間進(jìn)行調(diào)試磨合，迅速達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能并正常運(yùn)行的可能性較小。2010年之前，煤制油對(duì)相關(guān)公司的盈利貢獻(xiàn)非常有限。(記者 于祥明)