中新網(wǎng)4月10日電 據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站消息,日前，商務(wù)部等14部門通知印發(fā)《關(guān)于保護(hù)和促進(jìn)老字號發(fā)展的若干意見》。意見要求，在政府采購和援外物資采購方面，同等條件下優(yōu)先考慮老字號產(chǎn)品。

　　意見稱，由于歷史原因和體制轉(zhuǎn)換的影響，中國老字號企業(yè)在發(fā)展中遇到許多新情況和新問題。部分老字號企業(yè)組織化程度低，體制、技術(shù)、管理落后，市場開拓能力較弱，發(fā)展后勁不足。

　　長期以來，由于對老字號的重視和支持力度不夠，缺乏合理的發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)措施不到位，繼承和發(fā)展老字號傳統(tǒng)特色技藝和文化方面缺少必要的政策支持，制約了老字號的發(fā)展。提高全社會對老字號振興發(fā)展的重視程度，切實(shí)做好保護(hù)和促進(jìn)老字號發(fā)展工作，已經(jīng)成為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。

　　意見提出了多項(xiàng)舉措促進(jìn)和保護(hù)老字號發(fā)展：

　　一、建立保護(hù)體系，優(yōu)化老字號的發(fā)展環(huán)境

　　(一)將老字號發(fā)展納入城市規(guī)劃及城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。在制定城市規(guī)劃中充分考慮對老字號原址原貌的保護(hù)。在老字號門店較集中的地區(qū)，要劃定保護(hù)范圍，制定專門的保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)格控制。有條件的城市要集中建設(shè)老字號特色商業(yè)街，匯聚各類老字號店鋪，增加城市人文景觀和商業(yè)功能，完善旅游服務(wù)功能，弘揚(yáng)民族商業(yè)文化，促進(jìn)旅游消費(fèi)增長和特色經(jīng)濟(jì)繁榮。

　　(二)保護(hù)老字號在拆遷改造中的利益。舊城拆遷改造中要盡可能保留老字號原有風(fēng)貌，涉及老字號原址的拆遷方案要建立聽證制度，征求社會各界意見。涉及國家重點(diǎn)建設(shè)工程和重要市政工程，確需對老字號實(shí)施拆遷的，要盡可能安排回遷；無法回遷的，應(yīng)按照有利于老字號經(jīng)營和保持店鋪原有風(fēng)貌的原則就近安置；無法就近安置的，要依法給予貨幣補(bǔ)償。對被拆遷老字號的補(bǔ)償要及時足額到位，盡量縮短老字號因拆遷造成的歇業(yè)時間。

　　(三)開展老字號知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)和支持老字號企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊、專利申請工作，依法加強(qiáng)對老字號企業(yè)商標(biāo)的保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯老字號商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)及企業(yè)名稱、商業(yè)秘密的行為。引導(dǎo)和支持老字號企業(yè)加快在境外商標(biāo)注冊，向老字號企業(yè)境外維權(quán)活動提供支持。通過各種形式向老字號企業(yè)介紹知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識，提高保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)的自覺性和主動性。

　　(四)加大對老字號文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。將符合條件的老字號技藝優(yōu)先納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體系，將老字號傳統(tǒng)建筑、老字號集中的商業(yè)街區(qū)納入物質(zhì)文化遺產(chǎn)體系。對納入物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的老字號建筑、歷史文化街區(qū)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好保護(hù)工作。涉及已納入文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的老字號的相關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目，必須建立公示制度，廣泛征求社會各界意見。

　　二、建立促進(jìn)體系，推動老字號增強(qiáng)市場競爭能力

　　(一)加快推進(jìn)老字號企業(yè)改革。鼓勵和引導(dǎo)老字號企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)市場變化選擇發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高贏利能力。支持老字號企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，依法確認(rèn)老字號企業(yè)無形資產(chǎn)的價值和權(quán)屬，鼓勵各種資本參與老字號企業(yè)改組改制，特別是對劣勢老字號企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組。鼓勵具有競爭優(yōu)勢的老字號企業(yè)通過市場運(yùn)作，控股、收購、兼并同行業(yè)其他老字號，組建和發(fā)展老字號企業(yè)集團(tuán)，提高老字號整體市場競爭能力。

　　(二)鼓勵老字號創(chuàng)新經(jīng)營方式和技術(shù)工藝。鼓勵和支持老字號企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，健全營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。鼓勵和支持老字號企業(yè)挖掘文化內(nèi)涵，加快技術(shù)改造，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全，大力開發(fā)特色突出、質(zhì)量上乘、符合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　(三)協(xié)助解決老字號融資信貸問題。鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需的貸款給予支持，鼓勵和引導(dǎo)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對老字號的創(chuàng)新發(fā)展給予擔(dān)保方面的支持。鼓勵發(fā)展較好的老字號企業(yè)開展資本運(yùn)作，支持符合條件的老字號企業(yè)上市。加大老字號企業(yè)招商引資力度，拓寬老字號企業(yè)的融資渠道。

　　(四)運(yùn)用財政資金支持老字號創(chuàng)新發(fā)展。支持老字號企業(yè)繼承、挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝、技術(shù)，加強(qiáng)市場營銷，深度培育自主品牌。支持構(gòu)建面向老字號企業(yè)的公共服務(wù)平臺和服務(wù)體系，在經(jīng)營管理咨詢、人才培訓(xùn)及拓展國內(nèi)外市場的宣傳、項(xiàng)目推介等方面提供服務(wù)。凡符合規(guī)定條件的老字號企業(yè)，均可按規(guī)定申請國家有關(guān)品牌發(fā)展資金、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等政策的扶持。地方各級商務(wù)主管部門和財政部門可結(jié)合實(shí)際，視本地財力情況，采取有效措施，加強(qiáng)對老字號企業(yè)的資金支持。

　　(五)支持老字號開拓市場。在政府采購和援外物資采購方面，同等條件下優(yōu)先考慮老字號產(chǎn)品。在進(jìn)出口配額分配和特許經(jīng)營許可方面，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)優(yōu)先考慮老字號產(chǎn)品和企業(yè)。有關(guān)政府部門組織的各類經(jīng)貿(mào)洽談、展示交易活動，要為老字號企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)先提供展示攤位，并對企業(yè)參展過程中遇到的困難予以支持。支持老字號企業(yè)采取組團(tuán)參展、單獨(dú)設(shè)展、考察交流等方式了解國際市場，尋找商機(jī)。加大老字號紀(jì)念品的開發(fā)力度，積極推廣老字號旅游產(chǎn)品，在外事接待、紀(jì)念品采購中優(yōu)先選擇老字號產(chǎn)品。充分發(fā)揮各駐外機(jī)構(gòu)的力量，為老字號企業(yè)到國外招商引資、開拓國際市場提供便利。

　　(六)完善老字號人才發(fā)展機(jī)制。鼓勵老字號企業(yè)開展人才培訓(xùn)和技藝交流，對老字號傳人、技術(shù)骨干、經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)予以支持。開展對掌握主要傳統(tǒng)手工技藝的老字號代表性傳承人的確認(rèn)，支持傳承人授徒傳藝，并為其提供必要的傳習(xí)活動場所以及開展展示、研討和宣傳活動的條件。鼓勵有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家為老字號發(fā)展提供智力支持。鼓勵高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到老字號企業(yè)就業(yè)，為職業(yè)經(jīng)理人參與老字號企業(yè)經(jīng)營管理提供便利。

　三、挖掘老字號內(nèi)涵，傳承發(fā)展老字號特色

　　(一)建立老字號名錄體系。認(rèn)真開展老字號普查工作，全面了解和掌握老字號的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式，對老字號發(fā)展史料進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄，建立健全老字號檔案。建立老字號的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，通過對關(guān)鍵指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測，及時掌握老字號發(fā)展動態(tài)。

　　(二)加強(qiáng)對老字號的宣傳。鼓勵新聞出版機(jī)構(gòu)制作、出版宣傳老字號的電視專題片、紀(jì)錄片、書籍和畫冊，發(fā)行老字號消費(fèi)指南、手冊和地圖，營造有利于老字號發(fā)展的消費(fèi)環(huán)境和社會氛圍。政府部門組織的有關(guān)宣傳、交流活動要盡可能安排和增加老字號內(nèi)容。支持舉辦老字號展會，通過多種形式組織老字號企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)和跨國界的交流、宣傳，不斷創(chuàng)新宣傳方式和手段。各級各類學(xué)校要逐步將優(yōu)秀的、體現(xiàn)民族精神與民間特色的老字號內(nèi)容滲透到學(xué)校教育活動中。鼓勵旅游企業(yè)積極開發(fā)老字號旅游產(chǎn)品，打造老字號特色旅游線路，提高游客對老字號的保護(hù)意識。

　　(三)加強(qiáng)老字號文化和技藝的研究、保護(hù)和傳承工作。加強(qiáng)老字號自身對技藝、服務(wù)、經(jīng)營管理、文化等特色的挖掘、研究、保護(hù)和傳承工作。鼓勵有條件的老字號和相關(guān)單位收集、整理、保管、展示老字號史料，積極整合開發(fā)其旅游功能。對傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的老字號傳統(tǒng)產(chǎn)品、技藝和品牌，要創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，吸引社會資本參與，不斷創(chuàng)新發(fā)展。