中新社北京十一月二十九日電(記者 于晶波)中國首部《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》二十九日正式對外發(fā)布。中國官方明確，“十一五”期間一律停止核準(zhǔn)(審批)三十萬噸/年以下的新建煤礦項目。煤炭資源開發(fā)利用必須依法開展環(huán)境影響評價。

　　中國是世界最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國。一九四九年以來，煤炭在中國一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中一直占據(jù)約七成的份額。近年來，這一比重還略有上升。

　　盡管煤炭工業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)增長提供了重要的基礎(chǔ)能源支撐，但中國煤礦建設(shè)規(guī)模偏大、小煤礦數(shù)量過多卻是無法回避的問題，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻已是如箭在弦。

　　《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》此次明確提出，將建立礦區(qū)開發(fā)環(huán)境承載能力評估制度和評價指標(biāo)體系。限制在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、重要地下水資源補(bǔ)給區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)開采煤炭，禁止在自然保護(hù)區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)等禁采區(qū)內(nèi)開采煤炭。

　　對于煤化工項目，煤炭產(chǎn)業(yè)政策亦做出了明確規(guī)定：在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工，限制在煤炭調(diào)入?yún)^(qū)和水資源匱乏地區(qū)發(fā)展煤化工，禁止在環(huán)境容量不足地區(qū)發(fā)展煤化工。

　　按照官方的落子布局，中國將穩(wěn)定東部地區(qū)煤炭生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)中部煤炭資源富集地區(qū)大型煤炭基地建設(shè)，加快西部地區(qū)煤炭資源勘查和適度開發(fā)，并將建設(shè)神東、晉北、晉中等十三個大型煤炭基地，以提高煤炭穩(wěn)定供給能力。

　　值得注意的是，《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》此次提出，在大型煤炭基地內(nèi)，一個礦區(qū)原則上由一個主體開發(fā)。業(yè)內(nèi)人士表示，此舉意在杜絕多個主體共同開發(fā)一個礦區(qū)所造成的混亂格局。(完）