財政部、國家稅務(wù)總局、證監(jiān)會2009年12月31日聯(lián)合下發(fā)通知，自2010年1月1日起，對個人轉(zhuǎn)讓限售股取得的所得，按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”，適用20%的比例稅率征收個人所得稅。此舉旨在通過對個人轉(zhuǎn)讓限售股所得征稅的方式達到實現(xiàn)公平稅負、穩(wěn)定資本市場發(fā)展、抑制“一夜暴富”的目的。但專業(yè)人士分析，從新規(guī)的具體措施看，有可能導致以個人股東為主的新上市公司在限售期內(nèi)不進行送股或轉(zhuǎn)股，而在限售期結(jié)束后進行高比例送轉(zhuǎn)股票，以大舉降低稅負。

　　按照新規(guī)，對個人所持限售股征稅的范圍包含：“2006年股權(quán)分置改革新老劃斷后，首次公開發(fā)行股票并上市的公司形成的限售股，以及上市首日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股�！贝送猓�新規(guī)規(guī)定：“納稅人同時持有限售股及該股流通股的，其股票轉(zhuǎn)讓所得，按照限售股優(yōu)先原則，即轉(zhuǎn)讓股票視同為先轉(zhuǎn)讓限售股，按規(guī)定計算繳納個人所得稅�！�

　　一家券商的投行人士分析：“這樣，如果一家公司股東主要是自然人發(fā)起設(shè)立并上市，在限售期內(nèi)進行送、轉(zhuǎn)股，所形成的股票同樣視為限售股。但如果限售期之后進行的送、轉(zhuǎn)股則不算作限售股，不予征稅。這樣一來，沒有哪家公司愿意在限售期進行送轉(zhuǎn)，只會等到限售期結(jié)束之后再進行大幅度送轉(zhuǎn)，達到避稅的目的�！�

　　比如，一位自然人持有某家上市公司限售股100萬股，限售期結(jié)束后的股價是每股20元，股票出售后將按照2000萬元的限售股轉(zhuǎn)讓收入予以征稅。但如果在限售期結(jié)束之后，公司如果在半年報和年報連續(xù)進行兩次10轉(zhuǎn)10的高比例轉(zhuǎn)股，該自然人持有的股份數(shù)量變?yōu)?00萬股，對應股價除權(quán)之后變成每股5元，其中有100萬股屬于限售股，而其余300萬股由于屬于在限售期結(jié)束后獲得的流通股，轉(zhuǎn)讓所得不予征收個人所得稅。那此時該自然人如果將全部股票出售，只需按照500萬元的限售股轉(zhuǎn)讓收入進行征稅。而這500萬元，再扣除持股成本，最終應納稅所得額將微乎其微。

　　顯然，按照新規(guī)，在理論上完全可以通過限售期結(jié)束之后高送轉(zhuǎn)股票的方式，規(guī)避個人所得稅，甚至可以達到極低稅負的效果。專業(yè)人士憂慮，新規(guī)可能沒有考慮到股價的除權(quán)效應，而把送、轉(zhuǎn)股票，簡單地視同于股息、利息。

　　最近兩年，隨著中小板與創(chuàng)業(yè)板發(fā)行加快，上市公司股東結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化，自然人持股逐漸成為主流方式。與此同時，證券市場的火爆導致新股發(fā)行市盈率普遍偏高，公司上市之后形成的巨額資本公積金，為以后的高送轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

　　目前很多創(chuàng)業(yè)板上市公司和中小板上市公司之所以股價畸高，就是因為市場存在高送轉(zhuǎn)股的預期。新規(guī)很有可能導致個人股東占絕大多數(shù)的創(chuàng)業(yè)板上市公司和中小板上市公司最終放棄限售期間的年度送轉(zhuǎn)股，而改在限售期結(jié)束之后再進行高比例送轉(zhuǎn)。這不僅對未來向個人轉(zhuǎn)讓限售股所得征收個稅的效果帶來考驗，在國內(nèi)資本市場逢高送轉(zhuǎn)必炒的情形下，更會加劇資本市場股價波動。

　　對于目前存在的問題，有關(guān)人士表示，國家相關(guān)部門應立即出臺補充通知，嚴格界定限售期結(jié)束后公司送、轉(zhuǎn)股資產(chǎn)來源，應當避免目前單純的按時間段“一刀切”的做法。(王成盛 )