我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展目前面臨門檻高、融資難和負(fù)擔(dān)重三大“頑癥”，在剛剛閉幕的第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上，全國(guó)人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻表示，應(yīng)實(shí)施“少取多予”的財(cái)稅政策，使中小企業(yè)“輕裝上陣”。

　　當(dāng)天會(huì)議分組審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告、關(guān)于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作情況的報(bào)告。辜勝阻在審議時(shí)指出：就業(yè)是反映經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇的關(guān)鍵指標(biāo)，中小企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展目前面臨門檻高、融資難和負(fù)擔(dān)重三大“頑癥”。中小企業(yè)在危機(jī)中受傷最重，受惠最小。政府在后危機(jī)時(shí)代，要努力降低創(chuàng)業(yè)門檻，加快壟斷行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；要大力發(fā)展扶持中小企業(yè)融資的政策性金融，實(shí)施減稅、減費(fèi)、減息等“少取多予”的財(cái)稅政策，使中小企業(yè)“輕裝上陣”。

　　他指出，中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在解決就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力的根本途徑。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，“保增長(zhǎng)”成效顯著，但就業(yè)狀況仍不樂觀。

　　他說，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后往往是創(chuàng)業(yè)高潮期(如石油危機(jī)后的美國(guó)及亞洲金融危機(jī)后的韓國(guó)都先后進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)高潮期)，如果能夠因勢(shì)利導(dǎo)，積極發(fā)展中小企業(yè)，有利于擴(kuò)大就業(yè)提升居民消費(fèi)能力，有利于激活民間投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而構(gòu)建我國(guó)內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)支撐型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　辜勝阻認(rèn)為，中小企業(yè)，特別是小企業(yè)、微型企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)群體，中小企業(yè)面臨門檻高、融資難和負(fù)擔(dān)重三大“頑癥”。目前，我國(guó)中小企業(yè)綜合融資成本高達(dá)10%-12%，而大企業(yè)通常在8%左右。此外，受原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升等因素影響，我國(guó)一些中小企業(yè)生產(chǎn)成本增加。雖然當(dāng)前我國(guó)政府出臺(tái)了一些減稅減費(fèi)措施，但范圍有限、力度過小或者手續(xù)繁瑣難以落實(shí)。

　　他強(qiáng)調(diào)，后危機(jī)時(shí)代要緩解我國(guó)就業(yè)壓力、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，必須優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)居民創(chuàng)業(yè)以帶動(dòng)就業(yè)，保持廣大中小企業(yè)的生機(jī)和活力。具體來講：

　　一要降低創(chuàng)業(yè)門檻，讓中小企業(yè)“快生長(zhǎng)大”，要加快壟斷行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低企業(yè)發(fā)展的高門檻。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”、“國(guó)29條”等既有的鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的政策，切實(shí)保障民營(yíng)中小企業(yè)和其它企業(yè)法律上的平等保護(hù)和經(jīng)濟(jì)上的平等競(jìng)爭(zhēng)地位。

　　二要增強(qiáng)中小企業(yè)融資體系的公共政策性、多層次性和互動(dòng)互補(bǔ)性，緩解中小企業(yè)融資難。可通過建立政策性銀行、設(shè)立政策性擔(dān)保基金和專項(xiàng)基金、完善財(cái)稅政策激勵(lì)等政策性金融及企業(yè)征信體系建設(shè)、企業(yè)融資綜合服務(wù)等金融公共服務(wù)來解決中小企業(yè)融資難的市場(chǎng)失靈。通過構(gòu)建商業(yè)貸款與政策融資互動(dòng)、間接融資與直接融資互動(dòng)、中小板、創(chuàng)業(yè)板與新三板互動(dòng)、正規(guī)金融和非正規(guī)金融互動(dòng)、天使投資與風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)互動(dòng)的機(jī)制，形成一種眾人拾柴火焰高的局面，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

　　三要構(gòu)建中小企業(yè)財(cái)稅政策支持體系，通過減稅、減費(fèi)、減息，用“少取多予”減輕中小企業(yè)沉重的負(fù)擔(dān)。 當(dāng)前，要將中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。要進(jìn)一步清理行政審批費(fèi)用和治理濫收費(fèi)，直接減輕企業(yè)稅外收費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政支持力度，緩解企業(yè)成本壓力。(易善策)