“哥本哈根會議實際上就是一場領(lǐng)導(dǎo)力的真實較量，政治領(lǐng)袖們在峰會上所作的任何決定，不僅關(guān)系著他們的個人聲譽，也是考驗他們政治生涯的重要標(biāo)尺�！�

　　下個月，哥本哈根的氣候變化峰會將最大限度地考驗全球的首腦們。會議結(jié)束之前，領(lǐng)袖們必須達成一個新的氣候協(xié)議，否則，他們所謂保護環(huán)境的承諾，將被世界質(zhì)疑。

　　會議沒幾天就要開了，但政治家們準(zhǔn)備好了嗎？

　　20多年來，決策者們有過一番減排努力，但都以失敗告終�！毒┒甲h定書》簽訂了，但有害氣體的排放量每年仍在增加。今年的排放量倒是下降了3%，很遺憾，那是全球經(jīng)濟衰退幫的忙。不管是抵御未來的環(huán)境危機，還是在減排問題上，都需要一個全球性的可行政策，現(xiàn)實告訴我們，各國政府接下來必須痛下決心并付諸行動。

　　新協(xié)議能否經(jīng)得起歷史的考驗，那就要看全球減排量是否會“應(yīng)聲而落”。我曾經(jīng)與一些政治家和商業(yè)領(lǐng)袖交談，我個人認(rèn)為，哥本哈根峰會絕不會像有些人所譏諷的那樣徹底失敗，當(dāng)然也不會達成一項完全可以解決環(huán)境問題的政治決議。如今，箭在弦上不得不發(fā)，我們真的再開不起一個像京都會議那樣華而不實的峰會，我希望每位領(lǐng)導(dǎo)人至少在心底帶著最低訴求去參會。下面是我為大家總結(jié)的幾個“最基本訴求”，如果沒有這些基礎(chǔ)做鋪墊，再多的減排協(xié)議都將是空中樓閣。

　　減排需要靈活立場

　　哥本哈根峰會是一個回合，不可能一錘定音。

　　減排重任無可非議地要落到發(fā)達國家身上，因為他們既是最富裕也是排放最多的國家，減排義不容辭。但在大幅削減發(fā)達國家二氧化碳排放的同時，抑制新興經(jīng)濟體日益增長的碳密度的提法沒有錯。當(dāng)然，這勢必會扼殺不富裕國家的經(jīng)濟發(fā)展。我認(rèn)為，此時可以讓中國和印度答應(yīng)減排，但美、歐、日的領(lǐng)導(dǎo)人必須在政策上(比如技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題)給予一定的靈活度。國家之間保持一定的競爭力固然很重要，但也必須意識到，如果全球都向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，這對發(fā)達國家本身也意味著機遇最大化�！跋刃姓摺钡臋C遇優(yōu)勢不僅僅在商業(yè)領(lǐng)域，也將同時提升國家綜合實力。

　　確立一攬子中期目標(biāo)

　　沒有一家公司會把商業(yè)計劃制定到2050年，減排規(guī)劃也是這樣，不能一蹴而就，太過長遠。

　　或許技術(shù)推陳出新的速度會不斷刷新人們的認(rèn)知程度，又或許我們的技術(shù)更新放緩跟不上預(yù)定目標(biāo)。所以我認(rèn)為，全球性的政策制定不能求長遠，而應(yīng)該制定一個適合中期發(fā)展的靈活框架。更富有現(xiàn)實意義的是將目標(biāo)定到2020年，這有利于我們更好地把技術(shù)發(fā)展和實際環(huán)境變化相結(jié)合，也有利于加強政治家的問責(zé)意識。

　　分?jǐn)倻p排目標(biāo)，加強分流彌補

　　要想實現(xiàn)全球總排放目標(biāo)，就必須強制性地把責(zé)任分?jǐn)偨o各成員國。每個國家要么同意降低總排放量，要么拋棄以往的商業(yè)模式，向《京都議定書》提出的“相同目標(biāo)但責(zé)任分工不同”的模式靠攏。

　　協(xié)議應(yīng)該同意，只要在規(guī)定期限內(nèi)完成了自己該承擔(dān)的配額，其他方面的發(fā)展就有絕對自主權(quán)。在不影響高效率和低成本原則的前提下，“分流彌補”計劃很重要。比如，在京都協(xié)議上創(chuàng)立的清潔發(fā)展機制(CDM)允許締約雙方聯(lián)合開展減排項目并附有一定的條件。對發(fā)達國家而言，CDM提供了一種靈活的履約機制；而對發(fā)展中國家來說，通過CDM項目可以獲得部分資金援助和先進技術(shù)。然而，隨著時間的推進，這一減排手段已過時且必須升級，我覺得應(yīng)該附加的額外條件很多，比如在減少森林砍伐和管好良田的基礎(chǔ)上，把計劃擴大到更廣泛的工業(yè)部門去。

　　著眼于全球減排能力建設(shè)

　　闡述認(rèn)知和制定預(yù)期目標(biāo)并不難，難的是如何培養(yǎng)一種能辨別機遇并敢于付諸于行動的魄力。

　　大部分發(fā)達國家并不缺乏這種能力，關(guān)鍵是發(fā)展中國家是否把這些看作是機遇，因為低成本減排機遇就蘊藏在發(fā)展中國家，他們只需花費一半的資金就可以減少2/3的氣體排放。對一些國家而言，提高能源利用率還不夠，改進管理方式才是關(guān)鍵的第一步�！案绫竟�根”必須向發(fā)展中國家分撥額外的資金，在減輕他們低碳經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的同時，更要幫助他們建立必要的人力資源基礎(chǔ)和排放管理機構(gòu)。

　　我認(rèn)為讓經(jīng)合組織成員國掏這些錢并不過分，由經(jīng)驗豐富的世界銀行打理這一事務(wù)也很合情合理。

　　必須舍得長期研究投資

　　我們必須為長期研究和發(fā)展持續(xù)投資，尤其是在能源利用和新能源替代上。在這點上，我們更需要政策的引導(dǎo)和資金激勵。

　　“哥本哈根”正是達成研究項目計劃的好時機，大家可以在此時制定好投資預(yù)算，為今后十年的技術(shù)創(chuàng)新和各國之間的成果交流做好鋪墊。雖然全球商家們在政府政策指引下，對化石燃料和清潔替代品重要性的意識在提升，然而，高端技術(shù)帶來的高成本仍然困擾著他們，比如碳捕獲和能源基地的存儲系統(tǒng)，企業(yè)的研究規(guī)模和研究速度根本跟不上時代的節(jié)奏。如果研究活動不能由下而上的開展，那么我建議政府由上而下介入，大力資助項目研究，多實現(xiàn)一些有示范性的項目。

　　如果與會者能在氣候峰會上緊緊圍繞上述五點建議，我相信在此基礎(chǔ)上達成的任何協(xié)議都會產(chǎn)生一個積極的影響。如果“哥本哈根”能夠沿著這條線路推進，無論是今年的12月還是未來新一輪的對話，都是一個新起點：它不僅為未來減排實現(xiàn)國際合作提供了基本框架結(jié)構(gòu)，也在公信力、透明度和問責(zé)制等關(guān)鍵問題上很有可行性。有了框架沒有強有力的政治領(lǐng)導(dǎo)力量也不行。《京都議定書》給我們的啟示是，如果主要經(jīng)濟體的領(lǐng)導(dǎo)人不支持，再好的計劃也沒有成功的機會。我希望在下個月的峰會上，與會的主要經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人能夠身先士卒起到表率作用。

　　哥本哈根會議實際上就是一場領(lǐng)導(dǎo)力的真實較量，政治領(lǐng)袖們在峰會上所作的任何決定，不僅關(guān)系著他們的個人聲譽，也是考驗他們政治生涯的重要標(biāo)尺。(本文系英國BP集團前首席執(zhí)行官Lord Browne供本報專稿。本報記者 王麗穎 翻譯)