“此次大用戶直購電試點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)意義體現(xiàn)在為電力行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加電力用戶選擇權(quán)，促進(jìn)形成合理的電價(jià)定價(jià)機(jī)制，同時(shí)保證下游高耗能行業(yè)電力用戶中的先進(jìn)產(chǎn)能從國(guó)家政策中受益，并有助于淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能�！眹�(guó)泰君安證券電力行業(yè)研究員王威認(rèn)為，“直購電是產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)利益再分配，直購電的推廣對(duì)于整個(gè)發(fā)電、輸配電、用電產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)格局、利益分配格局都會(huì)產(chǎn)生明顯影響。”

　　按照批復(fù)方案，撫順鋁廠與華能伊敏電廠直接交易輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：東北電網(wǎng)公司輸電價(jià)格每千瓦時(shí)0.017元；遼寧省電網(wǎng)公司基本電價(jià)執(zhí)行大工業(yè)基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，電量電價(jià)每千瓦時(shí)0.10元。所謂的輸配電價(jià)(即“電網(wǎng)輸電服務(wù)費(fèi)”)就是通常所說的過網(wǎng)費(fèi)，此次達(dá)成的過網(wǎng)費(fèi)在0.169元/度左右；加上電廠0.2元/度的價(jià)格，撫順鋁廠拿到手的電價(jià)不到0.4元/度，比其原先拿到的電價(jià)便宜了9分錢。

　　電解鋁企業(yè)一直是耗能大戶，電力成本占整個(gè)電解鋁生產(chǎn)成本的40%左右，而這一成本在電解鋁企業(yè)中基本屬于固定成本很難隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而變化。據(jù)了解，對(duì)于撫順鋁廠這樣規(guī)模的電解鋁企業(yè)來說，年耗電大約30億千瓦時(shí)左右，假如其全年電量全部由伊敏電廠供應(yīng)，僅此一項(xiàng)，一年能節(jié)省成本2.7億元左右。

　　電價(jià)改革是中國(guó)電力體制改革的核心任務(wù)，2002年中央批準(zhǔn)的電力體制改革方案曾對(duì)此有過明確闡述。2005年3月，國(guó)家發(fā)改委相繼頒布了《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》、《銷售電價(jià)管理暫行辦法》。

　　今年3月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展電解鋁企業(yè)直購電試點(diǎn)工作的通知》(下稱《通知》)。

　　6月24日，國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步擴(kuò)大了直購電實(shí)施的范圍，從單一行業(yè)擴(kuò)展為110KV電壓等級(jí)以上的大工業(yè)用戶。參與試點(diǎn)的大用戶，暫定為用電電壓等級(jí)110千伏(66千伏)及以上、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大型工業(yè)用戶，直購電的試點(diǎn)范圍被拓寬。

　　“某種程度來說，金融危機(jī)為直購電擴(kuò)大試點(diǎn)提供了客觀的機(jī)遇；在電力需求萎縮的形勢(shì)下，直購電有助于發(fā)電企業(yè)和工業(yè)用戶雙方協(xié)調(diào)發(fā)展，提高電力資源利用水平，共闖難關(guān)�！敝行抛C券分析師楊治山指出。

　　直購電方式下，受益的顯然是用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)，但對(duì)電網(wǎng)公司而言，可能會(huì)受到一定的沖擊�！耙酝�電網(wǎng)公司在用電價(jià)格上具有較多主動(dòng)權(quán)，較高的電價(jià)直接帶來了較高的收益，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)運(yùn)作效率不高。直供電方式則將促使電網(wǎng)公司降低成本，提高經(jīng)營(yíng)效率。”王威表示。

　　在這里，大用戶直購電需要以輸配電價(jià)的獨(dú)立為前提，通常大用戶支付的直購電價(jià)格，包括直接交易價(jià)格、電網(wǎng)輸配電價(jià)和政府性基金三個(gè)部分。而目前監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍規(guī)定“輸配電價(jià)暫按交易所在電網(wǎng)對(duì)應(yīng)電壓等級(jí)的大工業(yè)用電價(jià)格扣除平均購電價(jià)格的原則測(cè)算”，也就是輸配電價(jià)由現(xiàn)行銷售電價(jià)水平和上網(wǎng)電價(jià)水平之差倒推得出。但如果輸配電價(jià)過高、電量分配不合理，開展直購電試點(diǎn)，對(duì)發(fā)電企業(yè)來說并不劃算。電監(jiān)會(huì)近期也表示，將加快制定輸配電成本監(jiān)管辦法，逐步明晰輸配電成本。

　　“政府應(yīng)當(dāng)借此機(jī)會(huì)明確電網(wǎng)輸配電成本，穩(wěn)步推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。可以預(yù)見，隨著大用戶直購電范圍和規(guī)模的擴(kuò)大，將促進(jìn)按照成本制定的合理輸配電價(jià)的形成�！睏钪紊竭M(jìn)一步指出。(馬紅雨)