中新網(wǎng)北京9月18日電 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張大勇在回答全國(guó)各地“新農(nóng)保”如何才能有效推進(jìn)時(shí)說(shuō)，有四個(gè)方面核心問(wèn)題需要解決，而地方財(cái)政持續(xù)投入是“新農(nóng)保”推行的關(guān)鍵。

　　9月18日中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、碩士生導(dǎo)師張大勇就新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)�！�)相關(guān)問(wèn)題與廣大網(wǎng)友交流。

　　張大勇說(shuō)，全國(guó)“新農(nóng)�！痹圏c(diǎn)是由中央的指導(dǎo)意見(jiàn)出來(lái)之前和出來(lái)以后兩個(gè)階段組成。指導(dǎo)意見(jiàn)出來(lái)之前，各個(gè)省、區(qū)、市都有自己的試點(diǎn)，但是做法不盡相同。這主要和各地方的財(cái)力有關(guān)系，推進(jìn)的情況不一樣。中西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)推進(jìn)的不是很快，經(jīng)濟(jì)稍微好一點(diǎn)的農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)得比較好一點(diǎn)�，F(xiàn)在新農(nóng)保中央的政策和指導(dǎo)意見(jiàn)出來(lái)前后這一段，從全國(guó)來(lái)看，各個(gè)省、市、區(qū)都出臺(tái)了相關(guān)的政策、指導(dǎo)性意見(jiàn)和細(xì)則。應(yīng)該說(shuō)，凡是有試點(diǎn)的區(qū)縣推進(jìn)情況都很好，參加的農(nóng)民應(yīng)該說(shuō)比較踴躍。但是，像北京市朝陽(yáng)區(qū)參保覆蓋面達(dá)到80%這樣的有成效推進(jìn)，恐怕我們國(guó)家的情況比較復(fù)雜，全國(guó)各地不可能完全做到。作為有效推進(jìn)的話，實(shí)際上核心的問(wèn)題還是經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)和政府的投入力度的問(wèn)題。

　　張大勇認(rèn)為，“新農(nóng)�！币�想有效推進(jìn)包含四個(gè)方面問(wèn)題：第一，本地的財(cái)政力量到底怎么樣，能不能投入，能投入多少，能不能持續(xù)地投入，這是很核心的一個(gè)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這恐怕是政府持續(xù)投入給農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼的能力是一個(gè)關(guān)鍵。如果這個(gè)上不去，農(nóng)民繳費(fèi)困難，中央的指導(dǎo)意見(jiàn)有一個(gè)基本的東西，是說(shuō)集體補(bǔ)助是其中一部分，但是集體補(bǔ)助這個(gè)事情在很多困難地區(qū)，可能和朝陽(yáng)區(qū)沒(méi)有辦法比，它的集體經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，甚至有的地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣集體這一塊基本上沒(méi)有。沒(méi)有的話，這一塊錢的投入就很難落實(shí)。第二，這個(gè)制度能不能被農(nóng)民所信任和認(rèn)可，應(yīng)該說(shuō)有一個(gè)過(guò)程，可能和朝陽(yáng)區(qū)不太一樣的地方，我們看到的是農(nóng)村相當(dāng)一部分有困難的農(nóng)民用社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)形式來(lái)補(bǔ)充自己，或者來(lái)維持將來(lái)自己養(yǎng)老的一個(gè)收入，還是有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程的。目前剛剛開(kāi)始，可能很多地方有些農(nóng)民還是有顧慮的。有一個(gè)什么顧慮呢？據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)在下面調(diào)查，農(nóng)民老是把新農(nóng)保和舊農(nóng)�；鞛橐徽�，他弄不清楚，不像北京市，宣傳比較大，做得比較早，農(nóng)民認(rèn)同的比較快，很多地方的農(nóng)民認(rèn)不清楚哪個(gè)是舊農(nóng)保，哪是新農(nóng)保，這個(gè)關(guān)系比較大，它有一個(gè)過(guò)程。第三，政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓的力度、重視程度也有關(guān)系。能不能順利推動(dòng)，推動(dòng)得快，這是關(guān)鍵的地方。第四，我們到下面調(diào)查，看到全國(guó)的情況，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村的情況，還有一個(gè)人員編制的問(wèn)題，一個(gè)制度能不能順利地推下去，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，尤其是鄉(xiāng)一級(jí)要具體落實(shí)，沒(méi)有專門的社保人員的編制，靠一些臨時(shí)的行政推動(dòng)，這個(gè)推起來(lái)就比較慢。這個(gè)事情做起來(lái)有困難。 (據(jù)人民網(wǎng)直播文字整理)