被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)憲法”的《反壟斷法》于去年8月1日起正式實(shí)施。近一年來,這一部法律在實(shí)施中出現(xiàn)了哪些問題?昨日,《反壟斷法》專家起草小組成員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授史際春接受本報記者采訪時表示,《反壟斷法》實(shí)施后,執(zhí)法機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)、配合是個難題。
史際春介紹,今年一月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國各級法院受理的反壟斷案件已經(jīng)有500多件,“我估計(jì)現(xiàn)在應(yīng)該有上千件案子了。”
實(shí)施近一年,史際春透露,這部法律也暴露出很多的問題,主要表現(xiàn)在三個方面,首先是執(zhí)法機(jī)關(guān)和相關(guān)監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)、配合問題,依照國際上通行的做法,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)需擁有類似中央銀行的專業(yè)性和獨(dú)立性,發(fā)改委、商務(wù)部、工商局三家在反壟斷執(zhí)法中的分工協(xié)調(diào)在操作層面存在一個難題;其次,《反壟斷法》的實(shí)施,把政府對經(jīng)濟(jì)的管理從直接的管理、調(diào)控為主,轉(zhuǎn)到以維護(hù)公平競爭秩序?yàn)橹匾侄蔚拈g接調(diào)控上來的一個標(biāo)志,對政府維護(hù)市場秩序做出了更高的要求;最后,反壟斷執(zhí)法和司法與市場經(jīng)濟(jì)的理念和價值判斷緊密相連,某種競爭行為是否合理,成為判斷其合法或不法的主要標(biāo)準(zhǔn),從而要求執(zhí)法人員和法官具有高度的正義感、公平心和專業(yè)素養(yǎng)。
史際春認(rèn)為,解決的途徑“沒有捷徑可走”,只能由政府機(jī)關(guān)和司法部門在實(shí)踐中磨合、加深認(rèn)識,提出更好的解決辦法。(記者 蔡小莉)
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