國家發(fā)改委近日網上公布了《反價格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》，給出二十多天時間征求社會各界意見。在反壟斷法很多需要配套細化的規(guī)則尚未出臺的情況下，反價格壟斷征求意見稿的公布，頗為搶眼。

　　北京行政學院教授金國坤今天接受記者采訪時表示，共29條約4000字的《反價格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》解決了一些反價格壟斷的操作性問題。不過關鍵還要看執(zhí)行。

　　16種行為屬于價格壟斷

　　“征求意見稿”明確，價格壟斷行為包括價格壟斷協議和濫用市場支配地位的價格壟斷行為。濫用行政權在價格方面排除、限制競爭的行為，也適用該規(guī)定。

　　就價格壟斷協議，“征求意見稿”定義，是指兩個以上經營者以書面或者口頭形式達成的，在價格方面排除、限制競爭的協議、決定，或者其他協同行為。

　　“征求意見稿”禁止具有競爭關系的經營者達成8項橫向的價格壟斷協議，如“使用統(tǒng)一的價格作為與第三方談判的基礎”等；禁止經營者與交易相對人達成3項縱向的價格壟斷協議，包括“限定向第三人轉售商品的最低價格”等。

　　同時，“征求意見稿”規(guī)定，5種行為屬于濫用市場支配地位的價格壟斷，包括“以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品”，以及“沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品”、“沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格上實行差別待遇”等。

　　協會插手壟斷或被撤銷

　　在2007年波及全國10多家品牌的方便面統(tǒng)一漲價事件中，世界方便面協會中國分會扮演了非常不光彩的角色，其直接導演了這起有組織有計劃的集體漲價。很遺憾，當時并沒有明確的適用法律，對于方便面中國分會的處理用的是行政干預手段。

　　行業(yè)協會可能通過某些決定、決議限制市場競爭，由此，反壟斷法特別規(guī)定，行業(yè)協會不得組織本行業(yè)的經營者從事壟斷行為，情節(jié)嚴重的，可以撤銷登記。

　　“征求意見稿”明確禁止行業(yè)協會有以下行為：

　　制定發(fā)布行業(yè)協會規(guī)則、決定、通知等，固定或者變更價格；

　　召集本行業(yè)的經營者討論并形成協議、決議、紀要、備忘錄等，固定或者變更價格；

　　為經營者達成價格壟斷協議提供便利條件；

　　國務院價格主管部門認定的應當依法禁止的其他價格壟斷協議行為。

　　禁濫用行政權限制競爭

　　兩年前，當蘭州牛肉面的市場價漲到3元時，蘭州市物價局聯合工商等五部門出臺了《關于規(guī)范蘭州市牛肉面行業(yè)價格行為的通知》，對蘭州市的牛肉面進行評等定級，實行優(yōu)質優(yōu)價，并限制每個級別的最高售價。這種行為在當時就遭受廣泛質疑，在反壟斷法已頒布的今天，這是嚴重違法行為已毋庸置疑。

　　在反壟斷法的指引下，“征求意見稿”第21條、第22條和第23條規(guī)定：不得濫用行政權力，實施歧視性價格和收費，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通；不得濫用行政權力，強制經營者從事價格壟斷行為；不得濫用行政權力，制定含有排除、限制價格競爭內容的規(guī)定。

　　另外，知識產權問題是一個敏感問題�！罢髑笠庖姼濉本痛艘�(guī)定，經營者依照有關知識產權的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產權的行為，不適用本規(guī)定；但是，經營者濫用知識產權，排除、限制競爭的價格行為，適用本規(guī)定。(記者 李立)