隨著航油出廠價(jià)格上調(diào)，久別近一年的的民航燃油附加費(fèi)又要復(fù)征了。昨天發(fā)改委和民航總局發(fā)布通知稱(chēng)，自2009年11月14日起，國(guó)內(nèi)航線客運(yùn)燃油附加費(fèi)將由現(xiàn)行統(tǒng)一收取標(biāo)準(zhǔn)，改為航空公司在聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定范圍內(nèi)，自主確定是否收取，以及具體收取標(biāo)準(zhǔn)和出臺(tái)時(shí)間。

　　這是國(guó)內(nèi)首次將民航燃油附加費(fèi)與航空煤油綜合采購(gòu)成本聯(lián)動(dòng)。這個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的出臺(tái)，將合理疏導(dǎo)國(guó)內(nèi)航空煤油價(jià)格變動(dòng)對(duì)航空運(yùn)輸成本的影響。

　　昨天下午，國(guó)航董秘黃斌對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，自己剛聽(tīng)說(shuō)這個(gè)消息，但要對(duì)具體辦法進(jìn)一步了解。而東航董秘羅祝平則表示還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)。

　　燃油費(fèi)有了計(jì)算公式

　　從11月10日零時(shí)起航油價(jià)格上漲，漲幅為每噸300元至350元不等。其中3號(hào)噴氣燃料航油出廠價(jià)每噸由4870元上調(diào)至5190元，每噸上調(diào)320元；大比重燃?xì)鈬娏虾接蜐q幅最大為每噸350元。

　　這也使得三大國(guó)有航空公司的航油成本大增。目前三大航燃油成本均占總成本的40%左右。以每噸上調(diào)320元為準(zhǔn)，南航、國(guó)航、東航以及海南航空2009年燃油成本將分別增加1.25億元、0.83億元、0.65億元和0.38億元。南航由于80%為國(guó)內(nèi)航線，受影響最大。

　　此次航油價(jià)格上調(diào)后，燃油費(fèi)復(fù)征的消息就傳了出來(lái)。但和以往民航局統(tǒng)一規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)不同，各家航空公司將在規(guī)定的范圍內(nèi)自行調(diào)整。

　　聯(lián)動(dòng)機(jī)制延續(xù)了2005年8月以來(lái)國(guó)內(nèi)航線收取燃油附加的測(cè)算辦法：以國(guó)內(nèi)航空煤油價(jià)格每噸4140元為基準(zhǔn)油價(jià)，當(dāng)國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本低于基準(zhǔn)油價(jià)時(shí)，停止收取燃油附加；超出基準(zhǔn)油價(jià)時(shí)，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，適當(dāng)收取燃油附加，燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)航空煤油綜合采購(gòu)成本變動(dòng)情況適當(dāng)調(diào)整。

　　2010年4月1日前，燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式為：

　　800公里(含)以下航線燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)=0.00002908×（國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本-4140)×800

　　800公里以上航線燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)=0.00002908×（國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本-4140)×1500

　　以3號(hào)噴氣燃料價(jià)格為例，照此計(jì)算，以800公里為界，客運(yùn)燃油附加費(fèi)將是24元以及46元，四舍五入之后為分別為20元和50元。

　　中信建投分析師李磊對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，這個(gè)征收辦法總的來(lái)說(shuō)對(duì)航空公司是個(gè)利好，將煤油價(jià)格聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)定得比較低，只有航油價(jià)格超過(guò)4140元，航空公司才可獲得征收許可。這比之前的辦法要優(yōu)惠很多，以前國(guó)際原油價(jià)格到了80美元才開(kāi)始征收，而根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，原油價(jià)格在60、70美元航空公司就可以征收燃油費(fèi)了。對(duì)于三大航來(lái)講，國(guó)內(nèi)航線最多的南航利好最大。

　　新辦法可能是雙刃劍

　　國(guó)內(nèi)航空燃油附加費(fèi)自2005年8月起征收。去年12月19日，由于航空煤油價(jià)格降低，燃油附加大幅下降；今年1月4日，發(fā)改委、中國(guó)民用航空局宣布暫停收取國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加費(fèi)。

　　今年1月15日燃油附加費(fèi)停征以來(lái)，航油價(jià)格經(jīng)過(guò)了數(shù)次調(diào)整后又走到最高點(diǎn)。7月29日航油價(jià)格上調(diào)后，燃油附加費(fèi)復(fù)征呼聲已起，但是隨著9月航油價(jià)格下調(diào)，復(fù)征預(yù)期落空。直到近來(lái)國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲突破80美元，燃油費(fèi)終于又浮出水面。

　　《通知》特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)航空煤油綜合采購(gòu)成本超出基準(zhǔn)油價(jià)造成的成本增支，航空公司自行消化比例不少于20%；因航空煤油綜合采購(gòu)成本降低需下調(diào)或停止收取燃油附加時(shí)，應(yīng)在自航空煤油綜合采購(gòu)成本調(diào)整之日起5日內(nèi)完成。

　　國(guó)泰君安研究報(bào)告顯示，若燃油附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為20元/40元，將完全轉(zhuǎn)嫁此次航油價(jià)格上調(diào)的成本壓力。則將分別增加南航、國(guó)航、東航、海航2009年收入3.19億元、1.82億元、1.92億元和0.96億元，將分別覆蓋此次航油價(jià)格上調(diào)的256%、218%、295%和255%。

　　但是記者了解到，業(yè)內(nèi)有部分人擔(dān)心，燃油費(fèi)的復(fù)征將提高旅客坐飛機(jī)出行的成本，從而導(dǎo)致民航客流“逃”向動(dòng)車(chē)組，這也讓燃油費(fèi)的詳細(xì)征收標(biāo)準(zhǔn)仍處于各方討論之中。

　　昨天民航管理學(xué)院鄒建軍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，新的征收辦法是一個(gè)突破，改變了過(guò)去“一事一議”且審批比較長(zhǎng)，以及和市場(chǎng)聯(lián)系不高的弊端。他認(rèn)為新辦法設(shè)定了燃油費(fèi)征收上限下限，設(shè)定了征收基準(zhǔn)和調(diào)整階梯。“看上去是個(gè)科學(xué)合理的辦法。”他說(shuō)。

　　但他同時(shí)也對(duì)給予公司自主權(quán)表示了擔(dān)憂：“問(wèn)題就在于我們的環(huán)境。比如說(shuō)煤油價(jià)格從4140漲到4640，公司開(kāi)始征收了附加費(fèi)，而明天價(jià)格降到4200了，要不要下調(diào)？”可能航空公司會(huì)達(dá)成默契都不調(diào)，但歷史經(jīng)驗(yàn)顯示在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局下任何價(jià)格聯(lián)盟都不成功。這就容易造成非理性競(jìng)爭(zhēng)，最后損害整個(gè)行業(yè)利益。

　　今年三季度，受益航油成本下降和民航建設(shè)資金返還，三大航凈利潤(rùn)增幅全部超過(guò)100%，共實(shí)現(xiàn)盈利11.93億元。其中，國(guó)航第三季度盈利8.85億元東航盈利2315萬(wàn)元，南航盈利2.84億元。

　　目前，市場(chǎng)普遍認(rèn)為航空業(yè)四季度面臨油價(jià)上漲壓力。但鄒建軍認(rèn)為靠復(fù)征燃油附加費(fèi)來(lái)提升業(yè)績(jī)不是辦法。因?yàn)槁每涂紤]的是票價(jià)加上燃油費(fèi)的綜合價(jià)格，在機(jī)票沒(méi)法更便宜的情況下，燃油費(fèi)成為重要參考依據(jù)，可能選擇更便宜的交通方式。因此燃油費(fèi)是航空公司頭上的雙刃劍。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為四季度國(guó)內(nèi)航空公司的壓力很大：四季度為航空業(yè)傳統(tǒng)淡季，季度供需較三季度有明顯下降；第二，從2009年10月份開(kāi)始，隨著翹尾因素的消失，國(guó)內(nèi)航線旅客吞吐量同比增速將較2009年前三季度的20%以上顯著降低至15%以下。最后是不斷增加的動(dòng)車(chē)高鐵的沖擊。近日已經(jīng)運(yùn)行了19年的四川航空成渝航線宣告“退休”，就為航空業(yè)敲響了警鐘。(孫中元)