哥本哈根氣候變化大會主席昨日警告說，正在這里進行的氣候變化談判仍有失敗的可能。

　　在新的協(xié)議草案中，的確也沒有出現(xiàn)任何減排和融資目標，對比較早前擬議的框架出現(xiàn)了明顯的倒退。哥本哈根會議的最終結(jié)果，可能只是吸引了足夠多的眼球，并盡可能地壓低人們的預(yù)期，但無法達成最終的法律協(xié)議。

　　哥本哈根會議失敗，對中國經(jīng)濟將產(chǎn)生相當負面的影響。目前的中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重依賴高碳經(jīng)濟。自上世紀90年代中期以來，以汽車、石化、重型裝備為代表的重化工業(yè)得到了國家和地方政府的傾斜式發(fā)展，使得中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出越來越重的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，1990年中國重工業(yè)比重為50.6%，而到2008年重工業(yè)比重已上升至71.1%。為應(yīng)對全球金融危機，正在實施的4萬億元經(jīng)濟刺激計劃中的大規(guī)模固定資產(chǎn)投資以及一些地方的重復(fù)建設(shè)，亦會造成中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重型化的加劇。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化，造成了高碳消費的傾向和碳偏好，2000-2008年，中國能源消費年均增速達9.1%，其中煤、石油等化石能源占能源消費比重超過九成，同時鎖定效應(yīng)也會形成發(fā)展過程中的路徑依賴(基礎(chǔ)設(shè)施、機器設(shè)備及大件耐用家用電器等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其間不大可能輕易廢棄，即技術(shù)與投資都會被“鎖定”在高碳路線)。

　　如果沒有發(fā)生重大的技術(shù)革命，的確很難打破中國對高碳經(jīng)濟的依賴。以電力行業(yè)為例，該部門對煤的依賴程度與擴建速度眾所周知，據(jù)相關(guān)研究估計，到2030年將新增發(fā)電能力126兆瓦的發(fā)電站，其中70%為燃煤電站，如果不能避免傳統(tǒng)燃煤發(fā)電技術(shù)的弊端，則這些發(fā)電站50年后還會持續(xù)、較多地排放碳，未來幾十年排放的狀況將不可避免地被“鎖定”。

　　在哥本哈根會議召開前，中國做出了“到2020年比2005年減排40-50%”的承諾，有研究認為，要實現(xiàn)這樣的目標將造成3384-5862億的GDP損失。2005年相比1990年單位GDP減排量已經(jīng)達到47%，但中國現(xiàn)在的單位GDP能耗極高，盡管2020年單位GDP減排下降，總量卻還會上升。考慮邊際效應(yīng)，未來的減排壓力仍很巨大。

　　如果在哥本哈根會議上，無法達成有法律約束力的減排目標，則意味著未來各個國家在碳排放方面，會陷入互相博弈的混亂狀態(tài)。沒有統(tǒng)一的衡量標準，發(fā)達國家會首選為發(fā)展低碳經(jīng)濟設(shè)置各種“綠色壁壘”，以保護他們在碳減排領(lǐng)域取得的領(lǐng)先優(yōu)勢，同時控制在低碳經(jīng)濟這一新“競技場”的話語權(quán)。醞釀已久的碳關(guān)稅，可能會更早提上日程。事實上，法國單方面提出將從2010年對在環(huán)保立法方面不及歐盟嚴格的國家的進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，其主打口號就是為了防止氣候變化大會不能達成協(xié)議。WTO對發(fā)達國家的碳關(guān)稅計劃，亦是抱著相當寬容的態(tài)度，認為只要起草得當，理論上碳排放稅收符合WTO規(guī)則。

　　無論哥本哈根會議能否達成具有法律約束力的協(xié)議，低碳經(jīng)濟依然是大勢所趨。長期來看，各個國家在減排目標上的博弈與爭奪，并不能簡單地以多少來定勝負，問題的本質(zhì)仍在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。如果在未來一段時間，不能就減排任務(wù)達成共識，綠色壁壘將成為中國必須直面的一大挑戰(zhàn)，而促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，降低對高碳經(jīng)濟的依賴，將是當務(wù)之急。王瑩(上海 學(xué)者)