中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會近日開會，給出一個數(shù)據(jù)，今年1-9月，我國超量進(jìn)口鐵礦石6600萬噸。鋼協(xié)又表示，正是由于無序超量進(jìn)口造成了海運費上漲、行業(yè)成本增加，加之2010年鐵礦石談判在即，進(jìn)口鐵礦石市場秩序已經(jīng)到了非整頓不可的地步，由此提出四點整頓措施：第一、鐵礦石進(jìn)口信息必須上報，否則不準(zhǔn)進(jìn)關(guān)；第二、全面實行進(jìn)口鐵礦石代理制；第三、統(tǒng)一國內(nèi)市場進(jìn)口鐵礦石價格；第四、重新核準(zhǔn)進(jìn)口鐵礦石企業(yè)資質(zhì)，減少進(jìn)口企業(yè)數(shù)量。(據(jù)昨日《新京報》報道)。

　　對于鋼協(xié)這些新想法，筆者認(rèn)為一些措施的合理性還有待商榷；特別是關(guān)于鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)和代理制的推行，疑惑尤多。

　　首先，鋼鐵企業(yè)和貿(mào)易商的鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)，究竟應(yīng)該由誰“賜予”？中鋼協(xié)放言要大大削減擁有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量，取消其進(jìn)口資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　業(yè)內(nèi)公開的秘密是，某一南方國有大型鋼廠，在去年的鐵礦石高價潮中，有典型的逢場提價行為，將自有低價長協(xié)礦高價倒賣給小鋼企。這樣的行為是否算攪亂市場倒買倒賣？如果算，協(xié)會真的會收回該大型國企的進(jìn)口資質(zhì)嗎？行業(yè)現(xiàn)狀就是，有進(jìn)口權(quán)的企業(yè)，總有動力轉(zhuǎn)手銷售長協(xié)礦。認(rèn)真執(zhí)行起這第二條規(guī)定來，可能所有企業(yè)的進(jìn)口權(quán)都要被取消了。

　　其次，有眾多鋼企沒有進(jìn)口資質(zhì)，這些企業(yè)獲取進(jìn)口鐵礦石的途徑就是向那些有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)購買，并繳納相當(dāng)于總價3%-5%的代理手續(xù)費，按照鋼協(xié)說法，就是“擁有代理資質(zhì)的企業(yè)可適當(dāng)收取合理手續(xù)費用”。這會刺激進(jìn)口企業(yè)轉(zhuǎn)手倒賣礦石。既然有代理費賺，有長協(xié)價格拿，代理企業(yè)怎么會克制住自己的進(jìn)口沖動呢？像今年超量進(jìn)口6600萬噸這種事，又如何避免？

　　在規(guī)則沒有公開的時候，如果協(xié)會簡單決定給予某些企業(yè)進(jìn)口權(quán)，沒收另一些企業(yè)的進(jìn)口權(quán)，通過一紙規(guī)定來強制性執(zhí)行鐵礦石代理制，而這些代理費用被那些擁有進(jìn)口權(quán)的企業(yè)收入囊中，便成了典型的權(quán)力配置資源，其不合理之處在于，這個過程中，看不到協(xié)會會員的發(fā)言權(quán)在哪里，協(xié)會決策的公平性又如何保證。

　　市場經(jīng)濟，企業(yè)作為主體，逐利是其本能，而作為監(jiān)管者，相關(guān)協(xié)會的功能，不是堵，而是疏。不是斷了他們的財路，而是引導(dǎo)他們?nèi)绾卧谡�路上發(fā)財。而市場自由競爭引發(fā)的問題，也應(yīng)該由市場自身調(diào)節(jié)，行業(yè)協(xié)會在其中扮演的角色，更應(yīng)該是協(xié)調(diào)者，而非決策者。

　　即以鐵礦石價格談判而論，捏緊拳頭集中發(fā)力、加強話語權(quán)，這是正確的方向。但欲一致對外，先要內(nèi)部同心，而要將一群企業(yè)結(jié)合在一起，手段無外乎利益公平分配，決策公開透明，權(quán)益與責(zé)任對等。迷信自上而下的權(quán)力管制，動輒以行政式的懲罰、命令來約束群體，對利益分配卻又拿不出切實的解決辦法，恐怕難以解決中國鐵礦石進(jìn)口的被動局面。因此，統(tǒng)一鐵礦石底價、管理鐵礦石進(jìn)口信息是可行的，但進(jìn)口資質(zhì)的管制則大可不必。

　　□抒睿(北京 媒體從業(yè)者)