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17日在北京召開的環(huán)球國際(2009秋季)論壇上,部分國內(nèi)專家表示,由于水資源成本上升,中國城市自來水價格面臨上漲趨勢。中國住房和城鄉(xiāng)建設部城市水資源中心主任邵益生指出,在中國,自來水作為一項公共產(chǎn)品,其價格一直由政府根據(jù)水成本制定。水成本包括調(diào)水成本、凈化費用和污水處理費用,其中調(diào)水成本所占比例最大!敖陙恚捎诔鞘斜镜厮次廴救找鎳乐兀瑢е麓蠓秶{(diào)水工程增多,增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本,從而使自來水價面臨上升壓力!(10月18日新華網(wǎng))
今年以來,提高生活用水價格的傳聞此起彼伏,北京召開的環(huán)球國際(2009秋季)論壇上,又傳來提高水價的風聲。新一輪水價提高已經(jīng)蓄勢待發(fā),由此也引發(fā)了市民的擔憂。筆者認為,水成本的提高,不是生活用水的提價理由。
據(jù)媒體報道,在全國655個城市中,400多個城市缺水,100多個嚴重缺水。全國七大水系中,監(jiān)測斷面水質(zhì)有近四分之一為五類和劣五類,基本失去了生態(tài)功能。湖泊富營養(yǎng)化問題日趨突出,近岸海域為輕度污染。地下水污染正由淺層向深層滲透,污染程度和深度也在不斷增加,部分城市淺層地下水已經(jīng)不能直接飲用。
由此我們看到,是水污染加劇了缺水矛盾,導致大范圍調(diào)水工程增多,增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本,從而使自來水價格面臨上升壓力。
水污染很大程度上是由于工業(yè)污染所造成。由此造成的水成本提高,不該由使用生活用水的市民負擔,而是應該由污染企業(yè)埋單。因此,要加大對污染企業(yè)的處罰力度,同時大幅度提高污染企業(yè)的用水價格。只有從源頭上解決水污染問題,才能從根本上解決水成本的提高。
不可否認,生活污水的排放也是造成水污染的一個重要原因。生活用水的污水處理,屬于城市公共設施,應由地方公共財政埋單。因此,生活用水的污水處理是否達標,應列為地方政府的考核指標,并提出限期改進的懲治措施,從制度上保證地方公共財政加大生活污水處理的投入。應該說,這才是防止生活污水造成水污染的治本之道。
生活用水屬于公共產(chǎn)品,政府為市民提供廉價的公共產(chǎn)品,是體現(xiàn)政府執(zhí)政為民的必然要求。因此,市民的基本生活用水不但不應提價,而且還應體現(xiàn)公共產(chǎn)品的廉價精神。應提高市民的節(jié)水意識,防止用水上的浪費現(xiàn)象。正如有專家所說,在城市里,要實行居民階梯式水價。比如一戶居民每月額定基本生活用水8噸,超過8噸的部分要進行高收費。這樣既體現(xiàn)了水產(chǎn)品作為公共產(chǎn)品,廉價為公眾服務的精神,也可以對浪費水資源的行為起到遏制作用。(夏慧萍)
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