國(guó)家稅務(wù)總局日前出臺(tái)文件規(guī)定，企業(yè)向職工發(fā)放交通、通訊補(bǔ)貼等，在扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費(fèi)用后，將按照“工資、薪金”所得項(xiàng)目計(jì)征個(gè)稅。(9月16日《重慶晚報(bào)》)

　　與此前職工年底雙薪合并征稅收獲一片板磚不同的是，網(wǎng)友對(duì)企業(yè)向職工發(fā)放交通、通訊補(bǔ)貼計(jì)征個(gè)稅，褒貶不一。有人認(rèn)為稅務(wù)部門不對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位交通、通訊費(fèi)計(jì)征個(gè)稅不公平。也有人認(rèn)為，只有中層以上管理人員才有資格領(lǐng)取交通、通訊費(fèi)，調(diào)整個(gè)稅政策對(duì)自己沒(méi)有影響。

　　此前，有的單位以發(fā)放交通、通訊費(fèi)的名義逃避個(gè)稅。國(guó)家稅務(wù)總局通過(guò)規(guī)范個(gè)稅計(jì)征辦法，把交通、通訊費(fèi)明確納入個(gè)稅范疇，促進(jìn)堵漏增收并無(wú)不可。只是需要防范交通、通訊費(fèi)計(jì)入個(gè)稅后企業(yè)變相發(fā)放補(bǔ)貼，或者發(fā)明新的補(bǔ)貼品種架空個(gè)稅新規(guī)。而且國(guó)稅總局也不能厚此薄彼，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位法外開恩。事實(shí)上，不少機(jī)關(guān)事業(yè)單位交通、通訊費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)比企業(yè)高，發(fā)放范圍更廣泛。

　　當(dāng)前在金融危機(jī)的大背景下，不少國(guó)家與地區(qū)紛紛采取減稅、退稅政策，擴(kuò)大內(nèi)需、還利于民。現(xiàn)在，我們的經(jīng)濟(jì)剛剛回穩(wěn)，馬上采取措施增加人們的個(gè)賦稅擔(dān)，稍顯“不合時(shí)宜”。就像經(jīng)濟(jì)沒(méi)有只增不減的丹書鐵卷一樣，稅收也沒(méi)有只漲不跌的道理。當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)尚不牢固，通脹預(yù)期依然存在，國(guó)家稅務(wù)總局把企業(yè)交通、通訊費(fèi)計(jì)入個(gè)稅，盡管受影響者只是部分人，但是難免讓人產(chǎn)生加稅的誤解。

　　據(jù)美國(guó)《福布斯》雜志發(fā)表的2007“全球賦稅痛苦指數(shù)”介紹，中國(guó)的賦稅名列世界第三。拿個(gè)人所得稅來(lái)說(shuō)，盡管個(gè)稅已做過(guò)2次調(diào)整，但是賦稅與百姓收入水平還有一定差距。經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)不牢固，百姓荷包也面臨危機(jī)，國(guó)家稅務(wù)總局在想著做加法的同時(shí)，也應(yīng)該考慮如何做減法。通脹壓力預(yù)期下，百姓迫切期待調(diào)整個(gè)稅，緩解生活壓力，個(gè)稅起征點(diǎn)與征收方式改革“難產(chǎn)”，一系列增加個(gè)稅政策“順產(chǎn)”。稅務(wù)部門頗有選擇性作為的意味。

　　在一些個(gè)稅制度成熟的國(guó)家，個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)與CPI漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)指數(shù)化、動(dòng)態(tài)化調(diào)整。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，實(shí)行綜合征稅體制還利于民，已成社會(huì)共識(shí)。個(gè)人所得稅的功能就是調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入二次分配，個(gè)稅收繳具有天然而內(nèi)在的公平特質(zhì)。如果國(guó)家稅務(wù)總局在加強(qiáng)稅收征管，做征稅加法的同時(shí)，再進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)，實(shí)行綜合分類稅制改革，這樣的稅收體制會(huì)更科學(xué)。個(gè)稅加減法同步運(yùn)算，不僅有利于促進(jìn)堵漏增收，也有利于減輕低收入者賦稅。(葉祝頤)